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宜賓南溪地稅文件是否揭出“陪吃陪喝”潛規則,當地官員迴應稱——
公務接待所謂“三陪”多半是遐想
《關於印發協稅員參加會議會務和接待工作獎懲制度的通知》(南地稅[2011]99號)是四川省宜賓市南溪區地稅局在2011年11月下發的一份正式文件。文件裏規定,協稅員參加會議會務接待工作,“區縣級每次獎勵100元,地市級每次獎勵200元,省部級每次獎勵300元”。但是,“不主動和不熱情要扣工資100元”,“怠慢領導和客人的、有失禮貌的扣發工資50元”。
近日,這份文件的掃描圖片被一位網友公佈於網絡。該網友還發帖稱,協稅員要“陪吃,陪唱,陪跳,陪……”,“24小時不能關機,隨叫隨到”。
8月21日晚上,宜賓市南溪區地稅局通過官方微博發佈了《關於媒體對南溪區地稅局協稅員管理辦法報道的有關問題說明》。說明中稱,“我局協稅員的主要職責是負責稅務大廳稅款徵收工作,因工作原因也會有公務接待的時候”,而南地稅[2011]99號文件“由於工作疏忽,導致內容錯誤,該文件現已廢止”。
南溪區外宣辦一位喜姓負責人在8月22日下午接受中國青年報記者採訪時說:“我們看到了這個帖子,也作了一些瞭解。地稅局確實在去年制發過這份文件,但現在已經廢止。帖子中所說的‘陪吃、陪唱、陪跳’多半是一些遐想。現在,凡是涉及這些方面,網友都會有些偏激和遐想。據我瞭解,沒有‘三陪’這些情況。”
8月23日上午,該外宣部負責人向中國青年報記者表示,南溪區地稅局局長李鳴、副局長鬍德頻已被停職檢查。
“這是很荒唐的事情,地方政府機關竟然把公務接待的獎懲措施形成文件下發,進行‘制度管理’,太離譜了。”中央財經大學財政學院教授曾康華對中國青年報記者說。在他看來,宜賓市南溪區被網友公開的這份公務接待獎懲文件,揭開了地方政府機關公務接待的“潛規則”。難以遏制的地方機關事業單位“陪吃陪喝”之風已經是“公開的祕密”。
“在一些地方基層,存在一種很不好的政治生態。下級幹部的人事任命和組織提拔,尤其是這些垂直管理部門,上級擁有一定的決策權。另一方面,單位要爭取資源也必須跟上級領導搞好關係,在行政審批等方面也需要上級領導給予一定的權限。出於這些考慮,下級往往會取悅上級領導。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水對中國青年報記者說。
“一些地方政府還喊出‘接待就是生產力’的口號。”曾康華說,“在這樣的影響下,政府機關上下級關係可能就被扭曲了。”記者陳璇