|
||||
公衆對公款吃喝的批評,警醒公務接待需要終極改革。
公務接待,不僅承受着“公款大吃大喝”的“社會指責”,還面臨着加重基層負擔的“內部非議”。這兩方面的困局,使公務接待難以躲在“公務”的名義下逍遙自在,亟須有效破解。
針對這個內部困局,中央層面已在推行差旅費和會議費管理制度的改革。只不過,在實際中仍存在加重地方負擔的現象,諸如不到定點飯店住宿辦會、向地方單位轉嫁費用、個別地方超標準接待等。此次財政部發布通知,即是對相關管理制度的重申與明確。說白了,就是該中央單位負擔的,不能讓地方負擔;該地方負擔的,不能花過頭。
作爲公款花費的內部平衡方式,這種管理無疑是有益的,至少從制度上爲減輕地方財政負擔提供了保護,爲地方的“面子”和“擔心”減去了一重壓力。常常,地方在接待中央單位來人時,面子要求他們不能輕慢來人、標準不能低了。而面對中央單位和個人希望地方負擔費用的“無理要求”,雖然十分爲難,但往往擔心得罪不起而硬接下來。
常說上面千條線,下面一針穿。越是基層,公務接待負擔越重。這個負擔,不僅是中央單位帶來的,也有地方中高層級單位帶來的。只有從中央到地方,在整個公務接待系統都推行類似改革,纔可能破解這個內部困局,把地方的接待負擔適當減輕一些。
在一些地方基層,尤其是貧困落後地區,這個負擔的沉重遠超人們的想象。從中央到地方,從縱向的本系統,到橫向的兄弟單位,來的都是客,都有必須接待好的理由。這一全盤接待,最終讓地方基層苦不堪言。在一些貧困落後地區,公務接待費用相對畸高,其他費用短缺,公款吃喝費用不能缺,引羣衆側目更重。
這些情況表明,公務接待還必須最終破解社會層面的困局。呼籲多年的三公消費公開近一兩年開始破冰,但目前仍只是較爲籠統的總數字,而且只到了中央和地方高層這一層級。即使全面公開和細緻公開,也只是還給公衆一個知情權。如何大幅壓縮公款吃喝,仍然是一個待解的難題。
從一些地方曝出公款吃喝的疑似大賬單中,公衆敏感的神經在不斷被刺激中變得脆弱,甚至“聽風便是雨”。公衆對公款吃喝的批評,警醒公務接待需要終極改革。在一些發達國家,公務接待的標準“摳門”得讓人寒磣。我們未必一下子能把標準降至很低,但是該從根本上想出治理的法子了。如果仍然滿足於小修小補,居高不下的公務接待恐怕會加速政府公信力的流失。
相關報道見昨天03版
本報特約評論員吳喬