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此次薩馬拉斯的穿梭外交是否取得了預期成果是各方關注的問題,這其中至少有兩點耐人尋味。
其一,德國法國領導人爲何要先行會晤?這個問題要追溯到8月23日。當日,法德領導人先於希臘總理薩馬拉斯訪問前舉行會晤。會晤的焦點很明確,那就是協商兩國對援助希臘的態度。此前分析認爲,法國和德國在救助希臘問題上存在嚴重分歧。德國不希望在沒有任何緊縮約束和效果的前提下繼續向希臘“扔錢”,特別是德國堅決反對希臘延期推行緊縮措施。持類似看法的還有荷蘭、芬蘭、愛沙尼亞和斯洛伐克等國。而法國和部分南歐國家則正在積極敦促歐元區各國向希臘提供更多援助,避免希臘退出歐元區。
因此,對於援助希臘的態度,歐元區內基本可分爲以法國爲首的“增長救助派”和以德國爲首的“緊縮救助派”。儘管兩個陣營對救助的方式和前提各執一詞,但彼此也有共同點,那就是希臘必須留在歐元區。因爲無論是法國還是德國都無法承受“希臘離去”之重。從經濟層面講,希臘的離去也許是無足重輕的,最多就是讓“三駕馬車”和歐元區其他債權國家損失幾千億歐元而已,而相比這看似數額巨大的經濟賬,其包藏在背後的政治風險纔是法德兩國所真正擔心的,那就是希臘離開歐元區即意味着歐洲一體化的崩盤。
分析人士認爲,一旦希臘離開歐元區迴歸其本幣德拉克馬,難免其他歐元區內的債務重災國不以此效仿。屆時,“違約離場”可能會成爲各國擺脫債務危機的最終“殺手鐗”。而到那個時候,歐盟也將分崩離析。
法國和德國既不願看到這樣的情況出現,也無力爲這樣的情況“埋單”。儘管此前分析人士指出,希臘離開歐元區的技術風險正在外溢,“三駕馬車”正在就希臘“有序退出歐元區”做出預案。但無論是有序退出還是無序違約,政治風險都遠遠大於其賬面的經濟風險。探討希臘危機方向,統一援助口徑,最大限度地消弭救助模式的分歧,這就是爲何法德領導人要先於薩馬拉斯訪問前舉行會晤。
其二,薩馬拉斯爲何將穿梭外交重點鎖定德法兩國?法德是歐元區最重要的經濟體,其表態舉足輕重。這自然是原因之一,但從希臘國內情況分析,也不難看出薩馬拉斯此行是“不得不行”。首先希臘經濟第二季度深陷衰退,同比萎縮6.2%,進一步加大了希臘聯合政府推行新一輪緊縮措施、實現國際債權人所要求的財政目標的難度。其次,希臘經濟已連續第五年衰退,將很難實現歐盟和國際貨幣基金組織提出的減赤目標,而實現這些減赤目標是希臘獲得第二輪1730億歐元救助貸款的前提條件。三是法國和德國的表態是薩馬拉斯在希臘國內彌合聯合政府黨派分歧的重要砝碼。
分析人士認爲,相比德國態度鮮明地拒絕希臘任何關於救助協議的“討價還價”,法國的態度則相對更加靈活些,這讓薩馬拉斯至少不是空手而回。但分析人士同時指出,“對於整個金融市場而言,當前則更需要歐洲的團結應對,在處理希臘危機上的任何分歧都有可能引發本就脆弱的歐洲經濟發生地震。”