在歷時八年的爭議後，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據悉，國家發改委已經完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入徵求部級以上官員對《方案》的意見。

　　《方案》涉及十大問題

　　據透露，《方案》共涉及十大問題，包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標準、國有資本經營預算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機制、高收入者的稅收調節、國有企業金融機構高管人員薪酬管理以及公務員津貼補貼和事業單位績效工資等。

　　中國已成全球貧富兩極分化最嚴重的國家之一。中國社會貧富差距由改革開放初期的4.5：1擴大到目前的接近13：1。全國收入最高的10%羣體和收入最低的10%羣體的收入差距，已經從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。收入分配改革刻不容緩。

　　既得利益羣體

　　阻撓改革進程

　　收入分配改革利劍所指的以貪腐官員爲代表的權貴利益羣體、以壟斷企業爲代表的壟斷利益羣體和以房地產業、資源行業爲代表的地產和資源利益羣體這三大公認既得利益羣體擁有着巨大的政治活動能量和社會影響力，他們阻撓改革的推進，扭曲公共政策的公平和公正，最終造成收入分配製度改革的“空有樓梯響，不見人下樓”。

　　分配不公

　　危及國家發展

　　統計局近日公佈的數據顯示，2011年中國人均GDP已達到5432美元，處於900至11000美元的中等收入階段的中端。收入分配改革已成爲中國經濟體制整體改革的一個關鍵環節，直接關係到中國能否擺脫“中等收入陷阱”，進入高層平飛狀態。

　　出路在構建合理的

　　約束、保障機制

　　要實現分配公平，就必須構建合理的約束、保障機制，推進收入分配製度實質性改革。具體說來：

　　一是“提低控高”。着力提高中低收入居民收入；建立工資正常增長的調控機制，提高勞動收入在初次分配中的比重；限制高收入者的收入，重點控制壟斷行業的過高收入等。

　　二是“藏富於民”。實施民富優先發展戰略，大力爲民營經濟和中小企業提供良好市場環境，消除各種行政障礙，減少“有形之手”對市場運行的干預等。

　　三是進行財稅體制改革。適應政府轉型需要，財稅體制向“公共財政”和“民生財政”轉型，淡化經濟功能，強化服務作用。

　　四是推進配套的社會保障制度改革。收入分配改革必須佐之以教育、衛生、醫療、住房、就業等社會保障體系改革，方能實現收入分配改革的初衷。