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我國農村老年人口超過1個億,和城裏的老人比起來,農村老人是養老卻是極大的難事。如黑龍江雙城農村養老金,1月僅有3毛錢。
家住黑龍江雙城市幸福鄉久援村的趙申今年71歲了,妻子南淑君也已經68歲,老兩口在家門口的土地裏忙碌了一輩子,現在家裏這些擺設就是他們一生的積蓄,雖然有孩子,但養老,是他們老兩口自己的事。從2010年7月開始,黑龍江省給所有80至89週歲的低收入家庭中的老年人,以及所有90週歲以上老年人發放高齡津貼,每人每月補貼100元。從2009年開始,新型農村社會養老保險制度開始試點,已經惠及到衆多的農村老人。但在一些沒有實行試點的地區,農村老人每個月只能拿到只有象徵意義的三毛錢。他們在翹首企盼“新農保”早些實施。
隨着計劃生育政策導致的人口出生率的下降和人口平均壽命的增加,農村的“老齡化”進展迅速。有專家測算,按照65歲及以上人口占總人口的比例衡量,農村的老齡化率2000年已經超過城鎮。在未來較長的時期內,農村老人的絕對數量會繼續增加。農村中青年大量涌入城市,又加速了農村的老齡化。
與城市老人更多精神上的窘困不同,農村老人面臨的更多的是基本生活問題。據河南省某民政局2009年組織人員對全縣的農村養老現狀進行實地調查顯示,發現45%的老人與兒女分居,93%的老人一年添不上一件新衣,67%的吃不起藥,86%的得了大病住不起醫院……中國社會科學院人口與勞動經濟研究所去年發佈的一份調查報告也顯示,在城市裏,七成老人養老靠退休金,而在農村,老人多依靠子女。
在中國農村人口老齡化速度快於城市,傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰的今天,要解決農民養老保障問題,單靠老人親屬不行,單靠欠發達地區的地方財政也不行,政府應該在農村養老保險制度建設中發揮更重要的職責。國家必須在這方面加大轉移支付力度,儘快建立“低水平、廣覆蓋、適度保障”的新型的農民社會化養老保險制度。其中包括對高齡和行動不便的農村困難老人,通過政府買服務的形式,爲他們提供生活服務。