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中國社科院31日在北京發佈《中國政治參與報告(2012)》,披露中國首份全國性“公民政策參與”調查的情況,報告作者表示,對中國公民政策參與水平和狀況的全面瞭解,將有助於提高政策制定者決策過程的科學化和民主化。
《中國政治參與報告(2012)》(政治參與藍皮書)由社科院政治學研究所與社科院調查與數據信息中心合作,自2011年下半年起進行全國性的“中國公民政策參與”問卷調查,調查涉及中國都會區、東北、東部沿海、中部、西部五大區域的10個省市,共計回收有效樣本6286份。
首度公佈的“中國公民政策參與”問卷調查顯示,按照總分10分的評分標準,全體被調查者的得分平均值爲4.21分,總體處於中等偏下水平。報告指,這表明中國公民政策參與客觀狀況並不樂觀,存在一定的提升空間。
從五個一級指標的得分情況看,得分率由高到低分別是“權利與參與途徑認知”、“政策重要性認知”、“政策內容認知”、“政策過程認知”和“實際政策參與”。報告分析,這樣的得分情況表明,中國民衆政策參與的認知水平遠高於實際參與水平,這對政策參與狀況總分起了明顯的拉低作用。
報告進一步指出,從政策參與主觀狀況看,按照問卷設計的總分5分的標準,全體被調查者的“政策參與意願”得分平均值爲3.37分,“政策參與滿意度”得分均值爲2.80分,“政策參與效能”得分均值爲3.15分,顯示出民衆政策參與意願較強,參與效能較高,參與滿意度偏低。
報告稱,中國公民政策參與的基本模式是民衆以“接受政策”爲基本特徵的參與,即“接受型的政策參與模式”。在政策內容認知方面,中國民衆對“三農政策”的瞭解程度最高,其次爲“城鄉居民最低生活保障政策”,“醫療體制改革政策”,對“物價政策”,“收入分配改革政策”的認知程度較低。