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天河區是廣州的經濟大區、人口大區和城市客廳。開展“三打兩建”以來,天河的社會治安形勢持續好轉,經濟指標穩步增長,經濟總量和稅收總量繼續穩居全市第一。實踐表明,“三打兩建”是優化軟環境、增創新優勢、助推“幸福天河”的有力舉措。
天河區是廣州的經濟大區、人口大區和城市客廳。區委、區政府在“三打兩建”工作中,堅決按照省委、省政府和市委、市政府的部署,以重點地區的整治、大案要案的深挖爲突破口,強力推進,重拳出擊,打建並舉,從嚴、從快查處了一批違法犯罪案件,形成高壓打擊態勢。開展“三打兩建”以來,天河的社會治安形勢持續好轉,經濟指標穩步增長,經濟總量和稅收總量繼續穩居全市第一。實踐表明,“三打兩建”是優化軟環境、增創新優勢、助推“幸福天河”的有力舉措。
重拳“打”與長效“建”相結合
在“三打兩建”專項行動中,“打”是手段,“建”是目的。如果光打不建,不良現象和不法分子就會重新出現,循環不止。同樣,如果光建不打,那麼存在的問題就永遠無法解決。爲此,天河區按照“快、準、狠”的要求,集中優勢兵力組織若干個戰役重拳打擊“三類犯罪”,相繼破獲欺行霸市的“411”專案、製假售假的“330”案、商業賄賂犯罪的“620”案等一系列大案要案,有效淨化了社會環境。在嚴厲打擊的同時,在長效機制上着力,建章立制、堵塞漏洞。如區質監部門制定了《集貿市場監督檢查制度》、區經貿部門制定了《食鹽和酒類市場網格化監管段管員工作職責及獎懲制度》,車陂、石牌、新塘等街道也根據工作實際制定了一系列規章制度。通過有重點、分步驟地把一些好的做法、成功的經驗用制度的形式鞏固下來,變成常態性的工作,切實推動了“三打兩建”工作的長效化、機制化。
重點突破與整體推進相結合
“三打兩建”是一項系統工程,牽涉到社會的方方面面,只有抓住工作的重要領域和重點環節,以重點突破帶動整體推進,才能不斷開創新局面,使戰鬥力不斷獲得新提高。天河區在專項行動中,明確重點突破方向,找準工作抓手,把重點區域、重點案件的整治打擊作爲突破口,集中優勢兵力進行整治打擊。將興華地區和長興地區的製假售假整治作爲重點地區整治,把利益鏈長、關係網密、辦案阻力大的重大疑難案件交由領導包案。區委主要領導包的“330”案,徹底斬斷一個產、供、銷跨區域“一條龍”式的假煙產業鏈條,爲國家挽回經濟損失2億多元,取得廣州市歷年來打擊假煙犯罪的最大成果,公安部和省公安廳專門爲此發來賀電。區委常委包的“411”案,實施跨區域集中抓捕,一舉打掉壟斷建築工程市場的涉黑犯罪團伙,成爲廣州市打擊欺行霸市工作中異地用警、異地辦案的成功案例。這些大案要案的突破、深挖,極大地打擊了犯罪分子的囂張氣焰,動搖了犯罪分子的根基,直接帶動了整個治安環境的根本好轉,人民羣衆的安全感明顯增強,形成了點上突破、以點帶面、帶動全盤的良好局面。
行政執法與刑事司法相結合
行政執法與刑事司法相結合是疏通移送涉嫌犯罪案件渠道,整合執法資源,有效打擊犯罪,維護社會主義市場經濟秩序的有效舉措。天河區通過制定與執行行政執法與刑事司法相銜接的工作制度,採取聯席會議、聯合辦案、平行介入等形式挖潛增效,使公安機關對“三打”案件的快破快送、檢察機關的快接快訴、審判機關快審快判緊密銜接,形成打擊成果的“裂變”效應。通過加強行政執法與刑事執法的銜接,建立信息共享、溝通便捷、防範有力、查處及時的打擊犯罪的協作機制,使聯合行動改變“單兵作戰”,有利於打得狠、打得準;實現同時執法、分別處理,有利於打得徹底、處理全面,形成合力打擊的“柵欄”效應。
政府主導與發揮社會組織作用相結合
社會組織是社會建設的重要力量和生力軍,也是“三打兩建”工作的重要陣地。通過構建政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制,可以最大限度地調動各方面積極性,激發社會活力,形成推動“三打兩建”工作的強大合力。天河區在工作中從政府大包大攬向建設和管理主體多元化轉變,將可由社會組織承擔的社會事務歸還、轉移或委託給具有相應能力的社會組織承擔,使社會組織與政府的行政功能互補,形成良性互動、相互促進、齊抓共管的新格局。目前,天河區各重點行業基本均建立了商會,各街道商會正在積極籌建中,以形成條塊結合的商會網絡,有效規範了市場環境。新近成立的天河路商會、沙河濂泉路服裝批發市場商會等組織通過內部協商、規範管理和監督,日益成爲展示商圈形象的窗口、溝通政企關係的橋樑、助推規範管理的平臺。
“兩建”與文化建設相結合
文化的影響是無形的,一經人民羣衆所接受,就會形成內在的恆久的價值判斷和行爲指向。結合天河區商業網點多的特點,我們通過LED電子屏等方式加大宣傳力度,讓“三打兩建”的內容家喻戶曉,從而促進社會信用體系、市場監管體系建設。我們還通過組織區內企業家參觀“三打”階段成果展示、大型餐飲企業集體承諾、掛鉤參與扶貧雙到工作等形式,大力弘揚“厚於德、誠於信、敏於行”的新時期廣東精神,傳承優良傳統的基因,優化以核心價值觀爲內核的文化環境,努力在全區構建誠實守信的文化氛圍,切實增強“三打兩建”的續航力。
作者系中共廣州市天河區委常委、政法委書記
謝偉