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編者按:“金盃銀盃不如老百姓的口碑,金獎銀獎不如老百姓的誇獎”。華明示範鎮曾是2010年上海世博會“城市最佳實踐區”唯一農村城市化題材案例,先後榮獲全國十大宜居鄉鎮等衆多稱號和獎項。這些獎勵固然可貴,然而華明示範鎮的最大成果不單單落在這些閃光的獎盃、獎牌上,更彌足珍貴的是華明老百姓對區委、區政府不斷創新發展實踐,堅持發展爲了人民,發展依靠人民,努力實現人民願望、滿足人民需要、維護人民利益的執政理念和顯著成效的高度認可與莫大支持。
華明街道黨委在市、區委正確領導下,成功實踐了從“宅基地換房”建設小城鎮,到“三區聯動”發展強鎮惠民,進而以“三改一化”促進城鄉統籌發展的農村城市化建設發展道路——實實在在,真真切切。
2012年8月29日的《農民日報》頭版刊登報道東麗區華明街道黨委創新城鎮化發展道路的文章《最大的成果,是老百姓的認可》。現予以轉發,以期爲做好探索城市化道路提供有益的參考和借鑑。
近日,“世博華明館”在天津市東麗區華明新市鎮中心落成——“華明示範鎮”項目曾在全世界87個城市106個參選項目中脫穎而出,成爲2010年上海世博會“城市最佳實踐區”唯一農村城市化題材案例。華明新市鎮先後榮獲全國十大宜居鄉鎮、國家級生態鎮、國家AA級旅遊景區、中國人居環境範例等衆多稱號和獎項。近年來,華明新市鎮所屬的華明街道黨委在天津市、東麗區兩級黨委領導下,創新農村城市化建設發展道路,實現了從“宅基地換房”建設小城鎮,到“三區聯動”發展強鎮惠民,進而以“三改一化”促進城鄉統籌的三大步跨越。目前,華明街道正在進行金融改革,讓農民成爲股東;創新服務管理,創建智慧華明。
“一切爲了羣衆。”採訪中,華明街道黨委書記張長河平白樸實的一句話,詮釋了他們全部工作的出發點和落腳點。張長河說:“華明示範鎮建設最終取得的碩果不單單是在於建了多少房,吸引了多少項目,做了多少工作,而是在於我們高舉共產黨的偉大旗幟,堅定不移地走具有中國特色的社會主義道路的實踐,得到了華明老百姓的認可和支持。”
創新發展思路實現強鎮惠民
走進東麗區華明新市鎮,嶄新而美麗,這裏居住着從原來12個行政村搬進來的四萬多農民。寬敞明亮的住宅,節能環保的設施,天然氣、信息網絡、數字電視入戶,學校、醫院、商場、餐飲娛樂、物業、公交車站等一應俱全,完善的養老保險……讓這裏的農民過上了“安居、樂業、有保障”的幸福生活。
“小城鎮必須有經濟產業支撐,否則就是一片純居住區,不能可持續發展。”談到農民居住社區、農業產業園區、工業園區“三區聯動”發展思路,張長河說。這裏的農民以“宅基地換房”住進了生態宜居的新樓,昔日的宅基地已經復墾形成了2100畝的集約化經營的現代設施農業,與濱海國際花卉園、傲綠和北方科技園合併,形成了農業生產升級換代、農民增收的高效農業產業園區。當記者走進農業產業園區的復墾設施農業園,鑽進大架的“津城紅乳”葡萄下,已是遮天蔽日。看着從未見過的兩頭尖的細長葡萄,真有“疑爲仙果天外來”的感覺,這是天津市景莊園農業有限公司利用日本紅乳葡萄資源引種成功的。該公司總經理徐景富說:“這是世界上獨有的皮薄甜、與果肉同食的葡萄品種,每斤市場價能賣30元。現在成功種植了50多畝,今年能坐果4萬斤。”
在農業產業園區裏,佔地3400畝的濱海國際花卉園成爲全國業界規模最大的鮮花生產基地,總投資22億元,年產花卉3900萬盆。而附近佔地2500畝的傲綠和北方科技園正在緊鑼密鼓地建設,建成後將形成科技研發、種苗繁育、設施種植、貯藏加工、產品物流、休閒服務、農業會展、科普教育完整的產業鏈條。(下轉第24版)
(上接第21版)這裏的農業產業園區成爲工業園區原料基地、居住社區消費項目來源,形成“三區聯動”可借鑑發展模式。
華明工業園區是天津市“雙城雙港相向拓展”整體發展規劃的重點發展區域,經過三年的開發建設,從2008年的1.1平方公里擴展到10平方公里,2012年被批准爲天津市高新技術產業園區。
有了農業產業園區、工業園區的支撐,增強了區域經濟實力和可持續發展能力,並有效地爲農民提供了就業崗位。近年來,華明街道成立了就業服務中心,設立四個服務平臺,累計免費培訓1.1萬多人次,安置就業6000餘人,對老百姓承諾就業安置率實現100%。
華明街道黨委多渠道打造擁有“薪金、股金、租金、保障金”的“四金”農民,建立健全農民就業增收和家庭財產持續積累機制,通過擴大就業、技能培訓、建立持股會等方式,促進村民長期增收。
現在,全街進行“三改一化”,即集體經濟組織產權制度改革、村改居、農改非、實現城鄉一體化。農民帶着股份進城市,目前華明示範鎮除薪金外的租金、股金、保障金“三金”收入人均達到了5900元,全街提出了三年人均“三金”收入超過萬元。貫莊村經過公司改制後,目前人均“三金”收入已經超過萬元,一年就是什麼也不幹,人均坐收1萬元。
創新工作方法時刻以人爲本
張長河說:“整天抱怨羣衆的領導,不是好領導。有的幹部認爲自己辛辛苦苦爲羣衆辦事,羣衆還不買賬,爲什麼?這恐怕要問他自己,不是方法不對頭,就是工作沒到位。大城市的近郊區,經濟社會發展快,人們的生產、生活方式都發生了鉅變,沒有新理念、新思路去實踐,肯定行不通。服務理念、觀念、方式、態度都得要求與時俱進。”
華明街道原有14個村,採訪中,胡張莊村黨支部書記楊寶玲介紹說,街道黨委安排所有的工作都是緊緊圍繞羣衆展開的。張長河書記常說的一句話就是,“要充分考慮羣衆的感受,有些時候就一件小事,不要說管不了、更不能說不管。不管就可能失去了管的機會了,就更失去了羣衆。”
華明街道黨委在爲羣衆解決問題的過程中,注重羣衆的願望、要求和感受,採用先疏後導的辦法。比如,原來小區裏羣衆到處晾曬衣被,有礙觀瞻。現在街道統一實行了晾衣杆工程,即在樓間單獨劃出地方,製做標準的晾衣杆和繩,統一高度、長度,既滿足了羣衆的需求,又整齊劃一。
在疏導的過程中,不是強行地要求羣衆如何做,而是採用科學的方法通過提供多種方案,讓羣衆去選擇。剛建成的新市鎮,“電三馬”“嘟嘟嘟”滿街跑,與現代化小城鎮很不協調。2007年街道研究決定,統一購置電瓶車,對原有車統一登記,定價補償,並對原運營戶給出三種方案:幹,換成電瓶車,給予補貼;不幹,給予補償;禁止原有車輛在本區域運營,到別處去幹。通過讓羣衆自己選擇,很順利地取締了“電三馬”。
創新黨建理念實現聯建聯管
走進華明工業園區的天津市華利集團,黨員活動室裏高懸着“立足崗位做貢獻、創先爭優當先鋒”的大字,在這個致力於電力電器高新技術產業的企業裏,不僅射箭場、室內高爾夫、4D影院等文化活動設施高檔而豐富,而且黨、團、紀檢、工會的活動陣地都非常規範。公司董事長範金山說:“今年我們又發展了三名黨員,職工入黨比加工資還有積極性。發展一個黨員,能帶動一個車間!”
同樣,在華明街道的於明莊村黨支部,團結力、戰鬥力強,形成了拳頭。在地鐵佔地的補償上,很順利地與羣衆達成了一致,沒有分給大家,而是直接用於集資建房。村黨支部書記劉文濤帶頭選了大家都不願住的頂層,老百姓很快如願住進了新房,老年人都上了養老保險,每人每月達到了1500元的水平。張長河說:“華明街現有15個黨總支,67個黨支部,抓住黨組織書記就抓住了綱,綱舉目張。抓好黨員隊伍和幹部隊伍,就是抓住了黨建。創先爭優,抓班子、帶隊伍是關鍵。”
對接發展需要,創新組織設置和管理格局。華明街道黨委堅持把推進黨建聯動發展作爲“三區”聯動建設的重要延伸,將“三區”作爲一個黨建整體納入區域黨建範疇,分別建立區域性黨組織,形成街道黨委領導,區域性黨組織和街道辦事處黨組織並行的“1+4”基層領導體制。以社區黨組織爲基礎,駐區單位黨組織和全體黨員共同參與,形成條塊聯動、組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做的基層黨建工作新機制。正是這樣在“大黨委制”黨建模式下,華明街道黨委構建起了縱向統得起、橫向全覆蓋的組織管理新格局。