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近日,媒體報道河南省信陽市平橋區明港鎮政府斥資3000多萬元建起豪華辦公樓,投資總額和建築面積均嚴重超標。記者實地採訪時,相關負責人對這個已經投入使用的辦公樓的真實情況始終語焉不詳。那麼,大樓是否超標?建設手續是否合理?入駐工作人員數量到底有多少?記者對一系列謎團進行了追蹤。
超標謎:面積比“批覆”增加1500平方米
記者看到,位於信陽市平橋區的明港鎮政府辦公樓是一座9層建築,在周圍一片空地的映襯下十分醒目。鎮政府負責人說,這幢辦公樓7層以下是辦公場所,8層到9層是寢辦合一的幹部休息室。整幢樓設有3部電梯,但沒有鎮長書記的專用電梯。
在鎮農業中心的辦公室,11個面積幾乎相等的工作人員辦公室十分寬敞,幾套辦公桌椅規格不一、新舊各異。鎮長劉光金承認:整體而言,建築面積確實存在超標現象,而3樓以上的辦公室面積也不同程度地超出了國家標準。
針對一些媒體報道的“近200平方米鎮長辦公室”,劉光金說,加上陽臺部分,他的辦公室大概有70平方米,主要用於辦公和會客。不過,他承認,在樓上還有一間屬於自己的同等面積的休息室。
記者在信陽市發改委2008年《關於補辦明港鎮綜合辦公大樓建設項目可行性研究報告的批覆》上看到,“明港鎮辦公用房破舊,已成危房,同意你委信平發改上報的(2007)80號可行性研究報告內容。”同時,新辦公樓“總建築面積控制在6464平方米以內”。而據瞭解,辦公樓的實際面積比“批覆”的“6464平方米”增加了1500平方米。
手續謎:未批先建,一度“爛尾”,後來超支
這幢辦公樓投入使用已經超過1年,但明港鎮政府始終不能明確回答投資總額、相關手續是否齊全等問題,也拿不出這塊地的土地使用證,而且提供不出新增1500平方米建築面積的任何批覆依據。
劉光金說,他2011年7月份纔到任鎮長,之前的情況不是很瞭解。但到記者採訪結束,也始終沒有等到“瞭解情況”的幹部介紹情況。
記者採訪得知,這幢樓早在批覆之前已經動工,後來因爲資金原因,曾一度成爲“爛尾樓”。
當地政府說,明港鎮作爲當地的工業重鎮,建成區面積達23平方公里,城區人口超過11萬人,幾乎相當於一般的縣城規模,轄區內還有一個規劃8.5平方公里的產業集聚區,有其他鄉鎮沒有的城管大隊、環衛所、路燈所、園林所等,因此,將決定把這些機構的衆多人員都納入到新辦公樓統一辦公。
根據信陽市發改委2008年的建設批覆文件,辦公樓“項目總投資控制在960萬元內,資金來源爲自籌”。那麼,這幢樓究竟實際投資多少?劉鎮長沒有回答,只是告訴記者,他來之前工程已經竣工,目前總投資還沒有決算批審。截止到2012年1月,共向裝飾公司暫付款780萬元,向建築商暫付工程款590萬元,均是財政支出。
編制謎:進駐大樓工作人員不到上報編制的一半
據悉,今年6月接到當地羣衆舉報後,信陽市成立了由市紀委牽頭組成的聯合調查組入駐明港鎮。信陽市紀委主要負責人表示,該鎮辦公樓問題只是羣衆舉報問題的其中一項,調查工作還在進行中。
劉光金告訴記者,目前,大樓內已經進駐的鎮直機關及二級機構等工作人員共302人。此外,全鎮上報的綜合編制人數是669人,原先批覆的新辦公樓6464平方米的建築面積,就是根據這個人數測算上報的。一個鄉鎮的工作人員爲何能多達669人?爲何在擴建1500平方米後,卻依然只有302人入駐辦公?劉光金表示對以前的情況不清楚。
作爲河南省綜合改革發展建設試點鎮,明港鎮發展速度較快,社會公共服務管理任務已經超過一般意義上的鄉鎮,建設綜合性的新辦公大樓本屬正常。但採訪過後,籠罩在這座超標辦公樓上的重重迷霧仍然揮之不去:原先的批覆依據是否經過相關部門把關覈實?土地證至今沒有,大樓已經竣工投用,相關部門究竟在如何監管?投資總額究竟是多少?
據信陽市紀委負責人介紹,調查組最快本週即可出結果,屆時會向社會公佈。