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本報記者趙陽
已經在遼寧省大連市沙河口區黑石礁街道社區生活了20多年的劉宏襟老人,每天早晨在小區裡跑跑步,累了就和老伙計們在樹陰下聊聊天……
『小區治安比以前好多了。』老人笑著說。
社會治安好不好,老百姓說的最算數。
近年來,大連市公安局大力加強社會治安防控體系建設,全市盜竊、詐騙、兩搶等侵財類案件同比全面下降,居民安全感進一步增強。
電腦輔助指揮卡點堵截
9月4日,大連市公安局指揮中心內,隨著民警楊漢勇手指的輕輕轉動,一些重要路口的實時監控信息清晰地展現在由40塊LED組成的超大屏幕上。
『指揮中心就像大腦支配人的行為一樣,是社會治安防控體系的神經中樞,時刻服務於社會治安打防管控。』大連市公安局指揮中心副主任任連友告訴《法制日報》記者,正是這個集110接處警、情報研判、信息管理、實戰指揮、應急處置、預案編制、公安統計等職能於一身的新型指揮中心,在大連市社會治安防控體系建設中起到了龍頭作用。
2011年8月,根據實戰需要,指揮中心研制出了大連市公安局卡點堵截計算機輔助指揮系統,以電子地圖信息為依托,采用目前最新、最翔實的電子地理信息,將市內149個卡點信息全部標注在一張地圖上,做到了全圖動態顯示,實現了卡點信息的空間化、可視化、智能化。
僅僅一個月之後,這套系統就在一次實戰中發揮了作用。
2011年9月13日晚22時10分,正在值班的任連友接到警情通報,報警人稱:看見一伙人將一女子抓到一輛白色面包車上,案發地點在中山區三八廣場工商銀行門前。
『兩分鍾之後,我們就利用這一系統查找到了發案地。』任連友回憶說。
原來,利用系統的空間查詢功能,任連友在地圖上圈定『三八廣場』區域,區域內的卡點信息和視頻信息立刻顯現,通過視頻追蹤,犯罪嫌疑人所駕車輛的軌跡也變得清晰起來:車輛從三八廣場駛入五五路、港灣廣場進入長江路。
就在犯罪嫌疑人駕車瘋狂逃竄之時,一個三級布控圈已將他牢牢地『罩住』。
『當發生警情需要查輯布控時,我們點擊發案地位置,系統就會自動生成案發後5分鍾、10分鍾、15分鍾的3個布控圈,首先調動5分鍾布控圈內帶有GPS的警車到主要路口布控堵截,然後調動10分鍾、15分鍾布控圈內屬地單位直接到相應卡點。』任連友說。
犯罪嫌疑人駕駛車輛駛入鞍山道後,發現前面有堵截車輛,便掉頭向香爐礁方向逃竄,根據他的逃跑路線,警方立即在香爐礁橋下設置了卡點。從案發到犯罪嫌疑人落網,前後只經過了17分鍾。
『這就好比話劇演員在臺上演出時,燈光能始終罩著她一樣。』任連友做了一個形象的比喻,『犯罪嫌疑人不管跑到哪裡,我們利用這套系統都能做到提前布控。』
防控重點放在居民社區
上世紀90年代,劉宏襟搬到黑石礁街道社區。說起當初的情景老人直搖頭,『髒亂就不說了,時不時就聽說誰家的東西被偷了,要不就是又有人打架了,晚上都不敢出門。』
這一切隨著專職社區民警孫毅的到來發生了改變。
『2003年我剛來時,老百姓多持觀望態度:這個在全市都掛了名的小區,憑你就能變好?』孫毅說,他赴任的前一年,這裡共發生刑事案件8起。
很快,孫毅組建起了由15人組成的社區義務巡邏隊,一家一家地走訪,安裝社區監控探頭,總結基礎信息采集管理『三法』、人口信息采集管理『三法』、密切群眾工作『三法』。
慢慢地,小區的治安環境發生了變化,治安案件連年下降,孫毅也成了社區百姓的貼心人。住戶出遠門都願把家門鑰匙留給孫毅,他因此有了個『鑰匙警官』的綽號。
據介紹,在大連每年發生的刑事案件中,70%至80%屬於可防性案件(兩搶案件、盜竊案件),而其中90%發生在社區。
哪裡有警情,哪裡就加強防范。記者了解到,近年來,大連市公安局把治安防控的重點放在居民社區,最大限度實現警力下沈,全力推動社區民警專職化,將派出所巡警的工作觸角向社區延伸。同時,組建了多種形式的群防群治隊伍,以社區案件高發區域、部位和高發案時段為巡邏防范重點,采取包樓、包院、包片等形式,開展鄰裡守望、看門望鎖和治安巡邏等多種方式積極推進『平安社區』建設。今年一季度,全市居民區入室盜竊案件同比下降3.2%,技術開鎖類案件下降12.8%,社區居民安全感進一步提昇。
綱要明確未來三年規劃
統計數據顯示,2011年大連刑事案件立案同比下降13.7%,侵財案件同比下降12.1%,盜竊、詐騙、兩搶等侵財類案件立案同比全面下降。
大連市公安局治安支隊副支隊長楊科告訴記者,1986年,基於許多案件是可防可控的理念,大連在全國較早提出了社會治安防控體系的概念。
2006年,《大連市社會治安防控體系指導意見》出臺,這也成為指導該市打防體系建設的綱領性文件。什麼是社會治安防控體系?它究竟應該包含哪些內容?這些都有了更為具體的闡述。文件中第一次明確了『發案引導防范,信息化建設助推防控體系建設』兩個理念。
以意見為基礎,大連市公安局在全市范圍內建立起了以指揮中心為龍頭的情報信息、實有人口管理、視頻監控、卡點堵截和技防報警五大系統,編織起社區防控、社會面防控、企事業單位防控、行業場所防控、互聯網防控五大網絡。
2012年,《大連市社會治安防控體系建設綱要》出臺。曾參與綱要起草工作的楊科告訴記者,綱要中明確提出,深入推進治安防控體系建設,全面推進巡邏防控專職化,著力構建人防、物防、技防結合的社會面動態防控網絡,提高預防和控制違法犯罪的能力,提昇處置異地突發事件的應急指揮和作戰水平。
『綱要是在總結這幾年防控體系建設取得成效的基礎之上,對未來3年防控體系的一個總體規劃。』楊科說。