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7月26日,省委、省政府在惠州召開建設幸福廣東現場會,進一步激發了全省上下探索實踐幸福廣東建設的熱情。惠城區以此爲契機,深刻領會和把握幸福建設的科學內涵和基本要求,不斷理清工作思路,突出工作重點,狠抓工作落實,努力推動幸福惠城建設邁上新臺階。
堅定不移推進轉型升級
汪洋書記指出:“只有加快轉型升級,不斷提高發展的質量和效益,才能夯實建設幸福廣東的物質基礎。”惠城區將始終堅持把發展經濟作爲第一要務,既要做大“蛋糕”,又要分好“蛋糕”,更要做好“蛋糕”,爲幸福建設提供持久的物質支撐。
一是加快構建現代產業體系。按照“做優一產、做大二產、做強三產”的思路,大力推進現代服務業、新型工業、現代農業發展,重點抓好戰略性新興產業基地建設,大力發展健康服務、節能環保、休閒旅遊、文化創意等幸福導向型產業,努力構建具有長久競爭力的現代產業體系。
二是抓好大項目引領。以區61宗重點項目建設爲抓手,按照“促開工、推進度、抓投產”的要求,落實好領導掛鉤聯繫項目責任制,加大工作力度,促進未開工項目儘快動工,推動在建項目如期竣工,爭取竣工項目提前投產,以項目建設帶動投資。同時,繼續堅持“走出去”招商引資,力爭引進更多優質企業、優質項目。
三是加強企業服務工作。加大企業幫扶和服務力度,落實各項扶持優惠政策,重點幫助全區192家規模以上工業企業、重點商貿物流企業和科技型成長型企業解決好在生產經營中遇到的用工、用電、用地、資金、設施配套等困難和問題,確保企業正常生產。同時,認真落實國家和省、市關於促進中小微企業發展、加快企業轉型升級的各項政策措施,積極幫助企業轉型升級,扶持企業做大做強。
突出辦好民生實事
以保障和改善民生爲依歸,不斷健全完善保障和改善民生的制度性安排,建立與經濟發展水平相適應的基本公共服務保障體系,切實提高建設幸福惠城的實效。
一方面,切實抓好基本公共服務均等化綜合改革工作。堅持把新增財力的70%以上用於民生事業,突出解決好文化、教育、衛生、就業、社保等人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。通過均等化綜合改革,加快縮小區域和羣體之間的差距,促進社會公平公正,保障人民共享發展成果。
另一方面,切實辦好“十方面惠民實事”。“十方面惠民實事”是年初區政府工作報告明確提出的重點工作,與羣衆的日常生活息息相關。目前,“十方面惠民實事”已全面啓動,接下來將認真查找在推進過程中存在的困難和問題,進一步細化任務,完善措施,狠抓落實,確保各項惠民實事按計劃推進。
創新社會治理模式
加強和創新社會管理,着力建立開放公平的市場環境、透明高效的政務環境、嚴格規範的法制環境,爲社會全面進步、企業長遠發展、羣衆持續幸福提供保障。
一是創新社會管理。積極探索和完善社會管理新機制,整合社會資源,創新工作形式,加快培育和發展社會組織,強化社區自治和服務功能,推進政府職能轉變,不斷提升社會管理水平。
二是深化“三打兩建”工作。惠城區一方面突出挖“傘”斬“鏈”,加大各類大要案的打擊力度,不斷鞏固“三打”工作成果。另一方面,堅持邊打邊建,加快研究制定黑名單制度、企業信息共享平臺、市場準入退出機制等配套措施,積極探索建設市場監管體系和社會信用體系
三是抓好社會維穩工作。暢通羣衆訴求渠道,紓解羣衆情緒,認真做好羣體性事件的排查防範工作,確保信訪形勢穩定。進一步強化社會治安綜合治理,抓好重點部門、重點地區、重點時段綜治維穩工作,維護良好的社會治安秩序。突出抓好安全生產、食品藥品、消防以及其他方面安全隱患的整治,努力遏制重特大事故發生,確保全區和諧穩定。
深化重點領域改革
堅決破除體制機制障礙,創新思路舉措,以體制機制的創新成果保障民生福祉的不斷提升。
一是進一步抓好行政體制、行政審批和企業登記註冊審批制度改革,促進行政審批標準化和網絡化,提高辦事效率,建設服務型政府。二是加快推進財稅管理體制改革,完善激勵型財政轉移支付制度,推動財政支出向社會民生領域傾斜。三是深化農村綜合改革,推進徵地制度、集體產權制度等改革,健全農民權益保障機制。特別是結合惠城區實際,創新城鄉統籌發展機制體制,加快一體化進程,逐步破除城鄉二元結構。四是不斷改進完善績效考覈制度,加強幸福惠城建設的監測評估,形成更加科學客觀的評價體系。
作者系中共惠州市惠城區委副書記、區長
周文高