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訪談對象陝西省榆林市榆陽區人民法院院長張向東
理念爲先
法週刊:張院長,請結合法院工作,談談對“司法爲民”的理解?
張向東:依法懲處犯罪,調節社會關係,化解社會矛盾,保護廣大人民羣衆的合法權益是人民法院的神聖職責。人民性是人民法院的根本屬性。司法爲民,是人民法院一切工作的根本出發點和落腳點,是人民法院工作的價值追求。
基層法院處於法院工作的第一線,與人民羣衆的接觸最多,聯繫也最密切,法院的司法活動與羣衆的切身利益息息相關,關係到人民羣衆的生命財產安全和合法權益的有效保護,關係到各種民事關係的調節理順,關係到經濟與社會的健康發展和國家的長治久安。從根本上說,關係到最廣大人民羣衆根本利益的實現和保障。
法院的各項工作要緊緊圍繞“司法爲民”的宗旨,切實做到“權爲民所用,利爲民所謀,情爲民所繫”,把讓人民滿意作爲人民法院工作最大的政績。只有這樣,人民法院才能在具體工作中踐行科學發展觀,更好地發揮審判職能作用,維護社會的公平正義。
特色舉措
法週刊:榆陽區法院是如何踐行“司法爲民”的?
張向東:以下幾個方面的工作可以體現“司法爲民”的理念:
一是加強立案窗口建設。努力改善立案接待服務,在一樓大廳配備了飲水機、桌椅、紙筆,讓立案當事人有地方坐、有水喝、有筆寫。將訴訟指南手冊和報紙雜誌一起擺放在大廳內,供當事人免費取閱,切實方便羣衆訴訟。
同時,進一步拓展司法救助範圍,加大對弱勢羣體的救助力度。2011年,我院共爲特困當事人緩、減、免訴訟費20餘萬元,2012年上半年爲11萬餘元。
二是強化訴訟調解。始終堅持“調解優先,調判結合”的工作原則,把調解作爲化解民商事矛盾糾紛的首選。
在轄區街道辦事處建立了5個駐轄區民事糾紛調解室,與各辦事處、鄉鎮的各級人大代表、政協委員、司法所、調解委員會建立雙向聯繫,各方參與調解民事糾紛或旁聽庭審,形成了常態工作機制。
三是大力開展巡迴審判工作。我院主動服務基層羣衆,在轄區21個鄉鎮共設立了19個巡迴審判點,積極開展就地立案、巡迴審判,努力爲行動不便、農忙和經常外出的當事人提供上門服務,方便羣衆訴訟。同時進行司法宣傳,贏得羣衆對法院工作的理解和支持。
四是推行“陽光司法”。我院依法公開審務信息,通過裁判文書上網等方式,加大裁判文書公開力度,切實保障人民羣衆的知情權、監督權。從2010年至今,我院上網公開的法律文書達到了600多份。
此外,還進行了裁判文書質量評比,評選出質量較高和較差的裁判文書,上牆展示,接受羣衆監督。
法週刊:榆陽區法院在“司法爲民”工作中有哪些特色舉措?
張向東:深化審判“五進”活動。將庭審開到田間地頭、社區鄉鎮、廠礦企業、軍營和學校,進行司法公開宣傳,達到“審理一案,教育一片,和諧一方”的目的。
2011年,我院通過“五進”方式審理的案件達1248件,佔結案總數的34%,2012年上半年,我院以“五進”方式共審結案件670件,佔審結案件的39%。
深入基層走訪,徵詢意見建議。我院黨組分工分組每半年深入轄區各鄉鎮、街道辦事處聯繫當地黨代表、各級人大代表、政協委員、村組社區負責人和羣衆代表。2012年上半年,共計走訪10餘次,聯繫代表共計200餘人。
通過召開座談會、發放徵求意見表、走訪談話等形式,收集聽取社會各界的意見和建議,充分傾聽民意,瞭解當前人民羣衆對法院工作的新期盼和新要求。
積極對案件回訪,落實整改意見。我院就2011年公衆滿意度調查中對工作提出意見和問題的26戶羣衆,由各黨組成員負責,深入每一名羣衆家中回訪並進行彙總分析,認真梳理。然後院黨組召開專門會議研究整改方案,進行掛牌督辦,用實際行動迴應羣衆提出的意見。
長足進步
法週刊:“司法爲民”的這些有益嘗試,成效如何?
張向東:通過落實多項便民利民舉措,我院各項工作取得了長足的進步,人民滿意度顯著上升,司法公信力不斷提升。
2011年全院共受理各類案件3695件,審執結3659件,結案率爲99%。2012年上半年,共受理各類案件2804件,審執結1846件,結案率爲65.83%。
2011年,共調解撤訴結案2147件,調撤率達到83.4%。2012年上半年,全院民商事案件調解撤訴1148件,調撤率爲86.18%,全院6個基層法庭的調撤率均在90%以上。
2011年1月,榆陽區法院被陝西省高級人民法院授予“全省法院審判‘五進’和徵詢旁聽公民對裁判意見工作先進集體”;同年3月被省高院授予“人民法庭建設先進單位”;同年12月被省高院授予“集體二等功”。
2008年以來,榆陽區法院共評選出各類先進96人次,法官任玉蓮2008年和2010年先後被最高人民法院授予“全國優秀女法官”和“全國優秀法官”榮譽稱號。