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劉金文隨着社會經濟的快速發展,人口計生工作面臨着創新變革的新關口。夏鐸鋪鎮位於寧鄉縣東大門,是一個經濟發展迅速、人口相對集中、計生管理複雜的鄉鎮。近些年來,該鎮緊密聯繫當地實際,通過不斷探索實踐,逐步構建起以“分片包乾剛性化、宣傳教育經常化、嚴格獎懲規範化、溝通服務優質化”的人口計生工作新機制,取得良好成效。鎮人口計生工作連續三年榮獲市模範、縣紅旗單位。
一、分片包乾剛性化,責任上肩不走樣。一是創新計劃生育分片包乾責任制考覈機制,將全鎮所有計生對象的管理責任,分片落實到每位村幹部,每一個鎮幹部聯一個村幹部,同獎同罰,考覈到人。二是強化計生辦人員聯村責任機制,要求計生業務聯村幹部對所負責村的業務工作進行全盤指導,全面掌握孕檢、上環、結紮、社會撫養費徵收等情況,全程參與計劃生育自治規章、村務公開、陣地規範等工作。三是健全計生工作用人導向機制,對錶現突出的村計生管理員和聯村幹部優先提拔重用。剛性化的責任機制增強了鎮、村幹部的危機感和責任感,形成了計劃生育管理新格局。
二、宣傳教育經常化,方法創新不鬆勁。鎮政府組織各村(社區)成立羣衆娛樂宣傳腰鼓隊、街舞隊,由村(社區)提供經費贊助,讓羣衆在潛移默化中學習計生法規;每年投入20多萬元,依託媒體、計生文化宣傳走廊、計生文化廣場、村級短信平臺及流動宣傳車等將計生知識、政策法規送到每個羣衆的心上;強化學校、醫院、農業等各部門之間的合作聯動,每年舉辦各類羣衆性計生宣傳文化活動20多場。此外,還藉助各類節會開展評比宣傳,對育齡羣衆進行正面引導。
三、嚴格獎懲規範化,依法依規不偏袒。堅持從羣衆的實際需要出發,通過創建村(社區)居民自治章程和計生自治章程,協助村(社區)制定相應的幫扶和獎勵機制,爲少生或放棄再生育的育齡羣衆提供最大的優惠政策。鎮村每年計生獎勵扶助資金達120多萬元。同時,以處罰超生警示欲超生者,村(社區)對違犯計生政策的家庭,連續三年取消其各種村(社區)級福利待遇。
四、溝通服務優質化,真心關懷不斷線。一是訪村入戶勤溝通。堅持把計生工作放在羣衆工作的重要位置,引導鎮、村幹部深入基層,人手一個民情調查本,分發幹部聯繫卡,徵求計生家庭意見,瞭解計生管理信息。二是幫困扶貧獻愛心。結合計生扶貧開發、造福工程、民政獎扶等工作,加大對獨生子女戶、二女戶和計生困難戶的重點幫扶力度,給予購買各類保險、聯繫發放貼息貸款、發放低保金等各類扶助。三是流動人口服務均等化。對全鎮企業流動人口實行網絡化管理,創立流動人口均等化服務管理QQ羣,把全鎮50多家規模企業的人事管理人員加入QQ羣,網絡上報流動人口信息,實現了流動人口計生管理“同服務、同參與、同激勵”。(作者單位:寧鄉縣夏鐸鋪鎮鎮政府)