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近年來,隨着改革的不斷深化和反腐敗力度的持續加大,消極腐敗現象得到了有效遏制,紀檢監察工作呈現出好的態勢和趨勢。但從總體上看,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻,任務依然艱鉅。要進一步推進反腐倡廉建設紮實有效開展,全面提升紀檢監察工作科學化水平,需要我們正確處理五個關係。
“懲”與“防”
懲治與預防是反腐倡廉建設中辯證統一的兩個方面。懲治腐敗是預防腐敗的條件和基礎,預防腐敗則是減輕懲治壓力、增強懲治針對性和有效性的途徑,二者相輔相成,缺一不可。但在不同時期,二者側重點應有所不同。
首先,要堅持懲治爲先,切實把案件查處作爲中心環節來抓。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出,“在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本,更加註重預防,更加註重製度建設”。可見,有效預防以堅決懲治爲前提,而在目前制度不健全、監督不到位、腐敗現象易發多發的情況下,要做到堅決懲治,一要堅決查辦大案要案,二要着力查處發生在羣衆身邊的腐敗問題。
其次,要堅持防控爲要,建立健全預防腐敗的長效機制。要大力推進廉政風險防控機制建設,制定廉政風險防控措施,深化公共資源交易制度改革,加快推進統一規範的公共資源交易市場建設,紮實推進誠信體系建設,建立健全長效機制,着力從制度建設入手,從源頭上預防腐敗的產生。
第三,要堅持教育爲基,進一步強化廉政教育。許多腐敗分子走上不歸路,都是從思想蛻變開始的。強化廉政教育的基礎性地位,築牢黨員領導幹部拒腐防變的思想防線是各級紀檢監察機關的重要責任。在廉政教育中,要善於把握規律性,體現時代性,發揮創造性,突出特殊性,注重實效性,要善於運用現代化手段,創新組織形式,拓展活動內容,使廉政教育常抓常新、入腦入心。
“點”與“面”
反腐倡廉工作任務艱鉅、涉及面廣,必須正確處理“抓點”和“帶面”的關係,實現點和麪的有機結合,從點上着手發力,從面上拓展延伸,促進紀檢監察工作的全面推進。
把握重點。重點是矛盾的主要方面,是解決問題的關鍵。中央紀委每年都會提出需要解決的重點問題,並以全會報告的形式進行部署。因此,各級紀檢監察機關必須對照中央紀委的部署,仔細梳理,結合實際,以重點工作成效帶動全局工作發展,以關鍵環節突破帶動整體工作推進。
突出亮點。亮點是特色、是看點,是上級精神與本地實際最完美、最生動的結合,是創造性開展工作的重要體現。在工作中突出亮點,關鍵要創新思維,選準課題,先行先試,通過試點帶動的方式,推動本地區本部門反腐倡廉工作的不斷深化。
“內”與“外”
在當前形勢下,紀檢監察機關承擔的工作任務越來越重,這給我們提出了更大的挑戰。如何處理好“分內事”和“分外事”,是在工作中需要處理好的問題。
幹好“分內事”。紀檢監察工作是黨委政府中心工作的重要組成部分,紀檢監察機關只有圍繞這個中心工作去思考、去謀劃、去推進、去落實,纔能有爲有位。各級紀檢監察機關要樹立“圍繞不是介入,監督就是服務”的意識,正確把握職責定位,積極探索將紀檢監察工作主動融入中心工作的切入點和結合點,努力發揮政治和紀律保障作用。
關注“分外事”。紀檢監察機關作爲黨委和政府的重要監督部門,只有及時學習瞭解黨和政府的各項方針政策及工作舉措,準確理解黨和政府的整體決策部署和監督對象的相關業務,才能發揮好職能作用。這要求我們要注重學習,深入思考,瞭解相關法律法規,注意發現制度漏洞,及時採取相應措施。
不幹“越位事”。在實際工作中,要避免既當“運動員”又當“裁判員”,堅持按職定位,切實發揮好組織、協調、監督的作用。
“上”與“下”
在紀檢監察工作中,只有吃透“上情”,洞悉“下情”,並實現兩者的有機結合,才能創造性地開展工作,提升工作的科學化水平。
吃透“上情”,就是要深刻理解和把握中國特色社會主義理論體系、國家法律法規政策、黨風廉政建設和反腐敗工作創新理論成果,以及中央和上級紀檢監察機關關於反腐倡廉建設的總要求、總思路、總基調,增強工作的系統性、預見性和指導性。
洞悉“下情”,就是要堅持羣衆路線,深入基層、深入羣衆、深入一線,廣泛收集社情民意,及時瞭解黨員羣衆的思想動態、意見要求,掌握反腐倡廉的第一手資料,增強紀檢監察工作的可操作性、可行性和針對性。
注重創新,就是在吃透“上情”、洞悉“下情”的基礎上,將中央、省委和上級紀檢監察機關關於反腐倡廉建設的決策部署和要求與本地區本部門具體實際結合起來,既要站位全局,又要因地制宜,找準切入點,抓住着力點,把握關鍵點,以思維理念創新帶動工作創新,以工作創新帶動紀檢監察工作的推進。
“嚴”與“愛”
在反腐敗鬥爭中,紀檢監察幹部時刻面臨着嚴峻風險和考驗。加強紀檢監察幹部隊伍管理,需要樹立嚴格管理就是最大厚愛的理念,通過嚴格要求、嚴格管理,努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的紀檢監察隊伍。
一是堅決嚴管重處。紀檢監察幹部是監督別人的人,律人先律己,首先要做到自己清廉、有操守。因此,要不斷健全監督機制,細化工作制度,完善考評辦法,加強監督管理。對不適合紀檢監察工作的幹部,要堅決調離該崗位;對違紀違法的幹部,要嚴肅查處。
二是主動接受監督。“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從。”黨員幹部接受監督是其承擔的法律義務,紀檢監察幹部更要潔身自好、以身作則,做嚴守紀律的踐行者和抵制違紀行爲的自覺行動者。
三是體現組織溫暖。紀檢監察幹部任務重、壓力大,必須在嚴管的同時,在政治、工作、待遇等方面加以厚愛,激發其內在活力,促進其順利健康成長。
(作者系中共鄭州市委常委、紀委書記)