中新社北京9月28日電題：新預算案兩面討好西班牙需時間也需空間

　　作者陳妍凌肖欣

　　西班牙政府當地時間27日公佈了2013年財政預算及經濟改革方案，該方案將重點削減公共開支，以尋求控制財政赤字。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受中新社記者專訪時表示，新預算案的出臺顯示出了西班牙政府爲應對債務危機做出的實質性努力，該方案考慮到了國內外多方面因素，具有積極意義，國際社會應給予西班牙改革一定的時間與空間。

　　“千呼萬喚始出來”的西班牙2013年國家總預算和經濟改革方案的最大特點是對公共開支做出了重大調整，並公佈了400億歐元的減支計劃，其中包括動用30.63億歐元的儲備金，旨在降低公共赤字，糾正該國經濟結構的某些失衡，使經濟儘快走出危機。

　　該方案一出臺，市場情緒立即得到緩和，西班牙5年期國債收益率下降了12個基點，股市等風險資產價格走高，美元再度全盤承壓；次日亞太股市延續漲勢。

　　然而外界注意到，此次西班牙政府9個月以來公佈的第五輪預算削減和經濟改革方案似乎力圖對國際債權人和民衆兩頭討好。

　　一方面，西班牙政府已向歐盟保證，在2012年至2014年期間共縮減1021億歐元預算，因此爲了取悅國際債權人，此次方案對該國國防、農業、公共管理等部門的支出進行了下調，並公佈了2012至2015年的赤字削減目標。

　　另一方面，面臨着民衆日益激烈的抗議及財政危機轉化爲憲政危機的難題，新預算案也考慮到了安撫民衆的重要性，規定將動用歐元儲備金以滿足流動性需求，增加養老金和助學金支出。此外，改革方案並未如外界所料推遲退休年齡，僅強調政府將採取舉措限制提前退休。也就是說，“喊窮”的西班牙人65歲就能退休，而“濟貧”的德國人67歲才能歇息。

　　一些輿論質疑，歐盟已給予了西班牙更寬鬆的減赤時限，而該國在此次預算和經濟改革方案中再次給自己“減壓”。對此，陳鳳英認爲，西班牙“需要時間也需要空間”。

　　她指出，西班牙政府爲應對債務危機做出了實質性努力，該方案考慮到了國內外多方面因素。歐洲債權國過分追求政府財政低赤字，已對重債國形成了巨大的減赤壓力，擠壓喘息空間。反觀美國，其聯邦政府2011財年財政赤字近1.3萬億美元，佔國內生產總值比例爲8.7%，今年依舊大膽推出第三輪量化寬鬆政策，力圖以非常態操作扭轉經濟疲軟局面。

　　“若對西班牙逼得太緊，採用過度收緊銀根的策略解決赤字問題，將扼殺經濟復甦的動力。”陳鳳英表示，不同於本國福利與經濟承受能力出現嚴重“斷層”的希臘，西班牙有足夠的經濟產業助推該國走出泥潭。因此，在危機應對中，對希臘“咄咄相逼”的國際社會應對西班牙留有餘地。歐洲不妨適當放慢步伐，多給西班牙幾年時間，以包容的心態見證西班牙的重新站立。(完)

　　(來源:中國新聞網)