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在一些城市,原本承擔“託底”作用的公辦養老院,正在自主經營中慢慢變味兒:條件優越的養老資源被“特權”老人爭相佔用,而普通老人卻因擠不進大門晚景淒涼。
養老機構在“逐富棄貧”
近日,記者走訪北京、上海、廣州等地多家養老院發現,原本接收三無老人、五保老人等弱勢羣體的公辦養老院,因“物美價廉”成爲“特權”老人爭相享用的“蛋糕”。
若不是門口掛着“廣州市老人院”的招牌,恐怕有人會以爲誤闖了桃源仙境:小橋流水,綠樹成林,一棟棟別墅儼然高檔樓盤。79歲的高伯退休前曾是一名副處級幹部,在這家公辦養老院已經住了10年,每天唱歌、打牌、看電視,生活過得怡然自得。
“爲進這家養老院,我找朋友打了招呼,院領導看我年輕、身體好,還讓我發揮餘熱哩。”高伯向記者坦承,自己每月能領到8000多元的退休金加補貼,而包括住宿、伙食、護理等費用在內的養老開銷每月只有1300元,入住公辦院幾乎“零負擔”。
在“一個牀位千人等”的北京市第一福利院,一名不願透露姓名的業內人士告訴記者,住進來的老人一般都要託關係、批條子,住“一福”已經變成了身份地位的象徵。
然而,在“特權”老人風光無限的背後,一些真正需要入住公辦院的困難老人反被拒之門外。爲給90歲高齡、患老年癡呆症的父親找到一個公辦養老牀位,廣州市民李女士幾乎跑遍了大半個城區,得到的答案卻是:無論市屬、區屬都要排隊。
養老院怎成“特權”機構
公辦養老院是國家事業單位性質的保障機構,應優先接收城市三無老人、農村五保老人、低保老人等弱勢羣體,通俗講就是發揮公共養老服務的“託底”作用。
民政部社會福利和慈善事業促進司老年人和殘疾人福利處處長王輝告訴記者,近年來,受財政投入限制,許多公辦養老院選擇“適度自營”,面向社會開放部分牀位,接收自費入住的老人。
但在自營過程中,隨着自費牀位的逐漸增多,公辦養老院的“託底”作用正在慢慢變味兒。記者採訪發現,大部分公辦養老院的自費牀位已佔到一半以上。如廣州市老人院接收自費老人約爲一半;上海市楊浦區社會福利院接收自費老人多達三分之二。
定位不清是當前公辦養老院出現特權化傾向的主要原因。民政部門相關負責人表示,究竟該有多少牀位用於“託底”,有多少牀位用於經營,目前還沒有政府文件作出明確規定,全靠養老院“靈活掌握”。同樣模糊的還有自費老人的入住標準。
此外,部分公辦養老院由於承擔行業示範作用,建築設施存在高端化傾向,也成爲吸引“特權”老人的因素之一。北京大學社會學系教授陸傑華認爲,公辦養老院更應發揮“託底”作用,不能淪爲政府部門追求政績的“面子工程”,忽視了社會羣體基本的養老需求。
公辦院可借鑑保障房理念
一些地方民政部門的負責人呼籲,希望政府加大資金投入和政策扶持力度,爲養老牀位提供建設支持,引導項目資金進入養老領域,將用於經營的養老資源儘快與市場接軌。
爲防止公辦養老院片面逐利,出現角色偏離,陸傑華建議,在國家政策中對“託底”服務比重、“適度自營”的入住標準和收費標準予以明確,劃清底線邊界。
廣東省社科院人口與社會學研究所研究員鄭梓楨建議,公辦養老院可通過網站及時公佈輪候情況及入住人員信息,接受社會監督,確保公開、公平、公正。
同時,針對公辦養老院出現的高端化、特權化傾向,業內人士建議,借鑑保障房理念,建設樸素實用的普惠型公辦養老院,既能擴大“託底”容量,又能避免豪華設施“誘人犯罪”。
上海市楊浦區福利院院長譚秋玉說,倘若公辦養老院都建得像保障房一樣,在滿足老人養老需求的同時,又不過分奢華,對於特權老人的吸引力自然也就大打折扣了。
據新華社