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檢察官向人民監督員頒發證書。本報記者范德銀攝
乾警走入鄉村,實地調查取證。本報記者范德銀攝
黃河行·內蒙古清水河
清水河縣地處內蒙古高原和黃土高原交接地帶,因境內清水河而得名,居住著蒙、漢、回、滿等12個民族。清水河縣雨水奇缺,十年九旱,為改變水土流失嚴重的現狀,多年來,該縣始終把生態建設作為關系百姓生活的重大工程來抓,成為全國綠化模范縣。清水河縣具有光榮的革命傳統。戰爭年代,該縣有1萬餘人參加革命,先後有700餘人壯烈犧牲。
采訪團離開土默特左旗,前往內蒙古境內的第八站清水河縣,汽車在呼准高速上奔馳,路上就聽呼和浩特檢察院政治部主任趙立新介紹:清水河縣檢察院『新鮮事』多。
『他們探索了鄉鎮檢察室建設方法,推出了「2十1十1」工作模式,打出了漂亮的鄉鎮檢察工作「組合拳」,走出了一條山鄉特色的鄉鎮檢察室發展之路。』趙立新說,『2,即在全縣礦業發展的引擎區窯溝鄉設立一個派出檢察室和以控申科為依托建立一個輻射全縣6個鄉鎮的流動檢察室。1,是指在全縣鄉鎮和村聘任了一批檢察信息聯絡員。另一個1,指出臺了一個院內各科室與鄉鎮黨委、公安派出所、基層法庭、司法站所相銜接的工作機制,形成了覆蓋全縣、點面結合的「檢察室、鄉鎮檢察信息聯絡員、村委會檢察信息聯絡員」,全方位的縣、鄉、村檢察工作下延下移網絡。』
走進這個檢察室,果然『耳目一新』。樓內設有『一站式』接待服務大廳、專門的矛盾調處室、群眾情緒疏導室、警示教育基地、音像圖書區和辦公室,集信訪接待、法制宣傳、犯罪預防、查辦案件、服務企業、社會治安綜合治理等多功能為一體。窯溝鄉人大主席白世亮滔滔不絕地說:『檢察院離群眾近了,反映問題的渠道方便了,化解矛盾的速度快了,甚至對有違法違紀念頭苗頭的村官也起到了震懾作用。』該院檢察長郭建華說:『檢察信息聯絡員交流室發揮了它的獨特職能,既是給各村檢察信息聯絡員進行培訓學習的場所,也是工作聯絡辦公的場所,密切了檢察官與聯絡員的聯系,使檢察官接足了地氣,「有鼻、有眼、有耳」!』『比如2009年底,我院查處的一起玩忽職守案就是窯溝鄉黑礬溝村的一名檢察信息聯絡員及時提供的信息。』該院副檢察長王利平強調道。
2009年12月25日,黑礬溝村4名村民非法采煤,在煤窯中一氧化碳中毒致死,第二天信息員就將這一消息反映到檢察室。經調查,出事的煤窯是一個已經被永久封存的老窯口,該縣國土資源局礦管科的3名正副科長在例行檢查中,早就發現老窯口旁又打開了一個能進出三輪車的小洞,卻沒有依職盡責阻止非法開采。經該院提起公訴,這3人最終因玩忽職守罪被法院全都作了有罪判決。
清水河,古稱樹頹水,猶如一條玉帶從縣城穿城而過,匯入渾河。然而斗轉星移、水土流失、沙暴肆虐,清水河變成了溝壑縱橫、群山眾的旱嶺。近年來實施的天然林保護工程使得清水河的綠色越來越多,青青河邊風景宜人,因此,這裡的生態環境保護顯得尤為重要。2009年,北堡鄉南柳溝村民石世軍在修路中火燒凍土引發火災,過火林木面積9.52公頃,經濟損失12萬餘元。事發後石世軍和女兒一直現場救火,直至火被撲滅。在審查起訴該案時,檢察官了解到石世軍家庭生活困難,無力賠償火災給國家集體造成的經濟損失,考慮到被告人失火後積極撲救,有悔罪表現。該院代表國家就林木損失提起公益訴訟時,建議法院要求石世軍於一定期限內補種幼樹,逐步恢復山林原狀。最終,法院以失火罪判處石世軍有期徒刑二年,緩刑三年,並判決石世軍在二年內補種被燒毀的灌木林85.8畝。結合這一案件,該院發出檢察建議,建議林業管理部門制定綜合治理措施,很快,該縣成立了400多人的林管員隊和120人的防火員隊伍,3年多來135萬畝林地再沒發生過一次火災。
【記者手記】
清水河山遠地偏,尚屬國家級貧困縣。2007年,該院新一屆領導班子提出了『貧困不示弱,拼搏勇當先』的院訓。用檢察長郭建華的話說,『我們首先開展的是「勵志文化」建設。』牆壁走廊上,檢察官們精心選擇裱框的勵志格言歷歷在目,『揣好夢想上路,路的坎坷便是平仄,堅實的足音便是對這種平仄的吟唱』、『擅長奔跑的馬,不在乎它的起跑線在哪』……
該院經常組織演講比賽等各種業務競技以及豐富多彩的文化活動,既提高了乾警綜合素質,又活躍了工作氛圍。
該院注重感情留人、事業留人,業績突出的15名乾警晉職晉級,激發了隊伍活力,永不服輸、創新進取的精神,成為該院發展的『源頭活水』。