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本報訊記者馬玉宏報道:青海玉樹災後重建啓動以來,各項工作進展順利,目前已取得了階段性重大勝利。截至9月底,1173項玉樹災後重建項目(不包含75個住房項目)已開工1144項,開工率97.5%;累計完成投資346.7億元,佔總投資的113.2%。
具體來說,一是居民住房建設成效顯著。目前,各援建單位工程竣工驗收和質量整改工作正在有條不紊地展開,到今年底所有城鄉居民住房基本可以達到入住條件,並實現入住。二是以教育衛生爲重點的公共設施建設全面推進。三是基礎設施建設進展順利。四是特色產業實現協調發展。五是在重建中堅持保護與建設並重原則,積極推進生態環境治理,制定出臺了《玉樹地震災後重建生態環境保護問責暫行辦法》,加大生態修復和環境整治力度。六是爲增強災區羣衆參與重建美好家園的信心,在重建中堅持做好羣衆心理疏導、精神撫慰與硬件建設聯動推進,加強社區人文關懷,引導和鼓勵災區羣衆弘揚抗震救災精神,主動參與重建美好家園的實施過程。
青海省在玉樹重建過程中,完善領導體制,創新工作思路,強化工作舉措,整合各類資源,注重探索符合高原地區重建實際的一系列工作模式,爲推動科學、依法、高效、和諧重建提供了強有力的支撐和保障,創造並積累了諸多寶貴經驗。
一是發揮規劃設計的龍頭作用。青海省在實踐中着力確保規劃設計工作的基礎性、先導性,打造了規劃設計工作由中國建築規劃設計院承擔技術總領銜,各援建單位規劃設計部門通力協作、地方黨委政府和民俗專家全程參與、密切配合的模式,確保了規劃設計的科學性、穩定性和強制性,爲重建順利實施提供了強有力的技術支撐。
二是搭建精幹高效的工作平臺。青海省抽調800多名州縣幹部,及時組建成立10個片區管委會,全面承擔起了災民安置、數據統計、拆危清墟、規劃落地、政策宣傳、社會管理等重建進程中最複雜、最繁重、最艱鉅的工作任務。隨着災後重建工作的全面展開,又適時將10個管委會轉型爲11個建委會,工作機制進一步健全。
三是不斷探索開創工作新機制。結合重建工作實際,青海從10個方面制定了《災後重建一體化工作方案》,形成了一線工作力量集中、督查督辦強力跟進、工作任務及時落實的模式,進一步轉變了各級幹部的工作作風,密切了黨羣幹羣關係,提升了重建效率。
四是致力於強化項目工程監管。各援建指揮部建立了自上而下對工程質量、安全、進度等各個環節分級管理、分級負責、分層監督的工程質量企業內部控制體系;州縣各級政府成立了由專業質量監督、工程監理、黨政幹部、民主監督代表和業主“五支隊伍”爲主的政府監督與社會監督並行的工程質量監管體系;各企業建立了一系列規範管理、強制管控措施,構成原材料質量保障體系。
五是實施網格化管理的新舉措。青海省以結古鎮爲重點,從劃分基層社會管理的基本單元網格入手,以10個片區管委會爲平臺,充實了一線工作力量。同時,以災後重建矛盾糾紛大調解州縣聯合協調指揮中心爲依託,健全完善社會穩定風險評估、羣衆權益保障和利益訴求表達等機制,形成了職能明確、權責對稱、上下協調、多方參與、運轉高效的“大調解”組織體系,明顯提升了災區的社會管理能力和服務能力。
六是發揮援建各方的自身優勢。在玉樹重建過程中,省內外各援建地區和單位,堅持無縫隙對接、無障礙合作,互相關心、互相支持,形成了感恩回報、攜手共進的良好重建氛圍,創造了一個又一個“玉樹速度”、“玉樹奇蹟”,形成了援建力量和地方黨委政府團結協作、共同高效推進災後重建的模式。