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深入貫徹落實科學發展觀,應立足自身實際,在形成科學發展共識的基礎上,明晰科學發展的思路,制定科學發展的舉措。多年來,廣西北海市的經濟社會雖然有了較快發展,但產業結構不合理、經濟發展內生動力不足等問題仍然十分突出。2010年初,從國際金融危機的重壓中成功突圍的北海,啟動了旨在從根本上改變城市現狀的『三年跨越發展工程』,按照『一年繼續打基礎,兩年明顯見成效,三年實現大跨越』的步驟,統籌兼顧,穩步推進,取得了令人矚目的成果。
北海三年跨越發展的實踐,牢牢把握了科學發展這個主題,緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線,遵循了工業化和城市發展的客觀規律,在跨越中尋求轉型,在轉型中實現了跨越,探索出了一條西部地區、民族地區、欠發達地區實現跨越發展的新路子。
實施項目帶動戰略
項目是產業的載體。沒有項目帶動,產業發展就失去了依托,產業轉型昇級也就成為無源之水、無本之木。作為後發展地區的北海,既要實現『量』的增長,更要體現『質』的提高;既要有若乾產業的構建,更要體現產業結構的優化,在跨越發展中同步實現發展轉型。
北海市抓住《廣西北部灣經濟區發展規劃》正在加快實施、中央加大基礎設施建設和重點產業投入的難得機遇,確定把電子信息、石油化工、臨港新材料作為重點,竭盡全力,咬住不放,實現了中電產業園『年內動工、年內建成、年內招商、年內開園』,異地搬遷改造的中石化北海煉化20萬噸/年聚丙烯和誠德新材料160萬噸/年兩大項目開工建設,同時大力改善環境,啟動了以消除歷史遺留的『爛尾路』為主要內容的『民生路網工程』。這些重大項目的實施,為推動轉型昇級發揮了重要引領和示范作用。
優先保護生態環境
加強生態文明建設,是建設『兩型社會』的重要內容,也是推進轉型昇級的迫切需要。
北海擁有十分良好的生態環境,空氣質量多年來一直名列全國前茅,贏得了『氧吧城市』的美名。在推進三年跨越發展工程中,北海堅持有所為有所不為,把保護生態環境放在突出位置,珍惜和愛護天賜北海的優越自然環境,做到既要『金山銀山』,又要『綠水青山』,更要『碧海銀灘』,不以犧牲環境和浪費資源為代價換取經濟的一時增長。北海出口加工區科學定位園區功能,提高土地承載水平,目前建成項目的投資強度達440萬元/畝,單位面積產值達到636萬元/畝,成為廣西集約化程度最高的園區;已建成投產的中石化北海煉化項目環保投入達5.6億元,接近生產裝置區投資的10%,排放的處理污水達到一類水質;誠德項目的工藝和產品列入了國家發改委的鼓勵類新材料名錄。這些舉措,充分體現了科學發展觀對資源節約、環境友好的可持續發展要求。
強化文化產業支橕
當前,文化與經濟的關系越來越密切,文化的經濟功能越來越明顯。文化產業不僅是社會主義市場經濟條件下發展繁榮社會主義文化的重要載體,還是推動我國產業結構優化昇級、轉變經濟發展方式的重要途徑,在推動經濟社會科學發展中發揮著重要作用。因此,抓住了文化產業,就抓住了調結構、擴消費、促發展的重要著力點。
從秦漢時期的『海上絲綢之路』始發港伊始,北海已有兩千多年的開放歷史。除了大量漢墓和作為近代開埠象征的老街和西洋建築群,北海還有潿洲天主教堂、海角亭、東坡亭、文昌塔、大士閣、惠愛橋、白龍珍珠城遺址等眾多文物古跡,以及客家和?家風俗等非物質文化遺產;此外,北海擁有綿延數千年的采珠史和『合浦珠還』等傳說,形成的南珠文化名聞遐邇。我們積極挖掘歷史文化資源,成功申報了國家歷史文化名城,與相關城市聯合啟動了『海上絲綢之路』申報世界文化遺產的工作,組織大型歷史舞劇《碧海絲路》赴東盟進行國家層面的文化交流,打響北海『文化牌』,把加強保護和開發利用這些歷史文化資源結合起來,做大做強北海的文化產業、旅游產業。
堅持統籌城鄉發展
統籌城鄉發展,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,也是推動轉型昇級的根本途徑。
北海是一個旅游城市,也是一個農業城市,農村人口佔了三分之二以上。統籌城鄉發展,實現城市對農村的帶動、工業對農業的反哺,不斷改善農村生產生活條件,加快農村社會事業發展,成為三年跨越的題中之義。
從2010年起,北海市實施了『千裡鄉村公路暢通工程』,計劃用三年時間,鋪設硬底化公路800多公裡,通達500多個村莊、惠及60多萬農民,基本解決影響群眾出行和生產的自然村道路不暢問題,並實現硬底化公路行政村全覆蓋;此外,不斷加大水利工程、人飲工程、農村改廁、農村合作醫療建設的投入,完善鄉村公共服務設施配套,逐步實現城市文明向農村延伸。特別是把農(水)產品加工確定為三年跨越發展工程的重點產業,積極培育農業龍頭企業,發展農(水)產品深加工,促進農業向工業的轉化,使農(水)產品加工成為了首個實現三年跨越發展目標的產業。而電子信息產業的迅猛發展,為周邊農民工進城創造了大量崗位,促進了富餘勞動力,特別是失地、失海農民就地轉產就業,體現了就業為民生之本的要求。