|
||||
記者近日在寧夏回族自治區中衛市檢察院採訪時,看到一名檢察人員正在翻閱自治區檢察院今年5月編髮的《執法不規範典型案例》一書。這本書自治區檢察人員人手一冊,是去年自治區檢察院在全區檢察機關開展“規範執法推進年”的活動成果之一。
據介紹,一年來,自治區各級檢察機關從學習培訓、案件評議到案管監督,多管齊下,推進規範執法,特別是注重從具體辦理的瑕疵案件入手,在案件集中評查和統一管理、完善自身監督制約等方面進行了有益探索,着力解決執法辦案中存在的不規範問題,取得了明顯成效。
學習練兵促規範執法入腦入心
今年3月,自治區檢察院對全區檢察幹警集中時間進行專門培訓後,分兩輪組織全區1136名檢察業務人員參加了《檢察機關執法工作基本規範》閉卷考試,有11名檢察人員參加了補考,各院將這次考試成績記入本人年度綜合考覈檔案。
全區檢察業務崗位練兵也是如火如荼。去年以來,全區檢察機關舉行訴訟法律文書製作比賽、庭審觀摩、庭審考覈、書記員記錄比賽等崗位練兵活動30多次,提升了檢察人員的業務水平和打擊犯罪、保護民生的能力。今年,自治區檢察院還組織60名一線公訴骨幹在國家檢察官學院進行了修改後刑訴法培訓;組織開展了10個庭審觀摩評議活動,邀請人大代表、政協委員、律師、資深檢察官組成評議小組,當庭評議點出優缺點,並對公訴人執法規範情況打分。
今年以來,自治區兩級檢察院公訴部門辦案質量、效率明顯提高,提起公訴案件數同比上升9%,案件審結數同比上升2.4%。
案件評查不放過一個問題
“在辦案安全方面,錄音錄像制度落實不到位,沒有實現全程同步要求,這爲今後犯罪嫌疑人翻供埋下了隱患。”
7月20日,在吳忠市檢察院案件評查辦公室,來自法院、檢察院和律師事務所的代表分別就自己評查的該市檢察機關辦理的馬某受賄案件發表意見。
“今後案件評查不再侷限於檢察院內部,而是邀請法官、律師和相鄰院的檢察官一起對過去一年辦理的各類公訴案件進行評查,‘三堂會審’之後,對瑕疵案件和公訴工作存在的普遍問題限期整改。”自治區檢察院公訴一處處長馮明傑說。
爲進一步推進規範執法,今年6月,自治區檢察院改革案件評查機制,變自查爲“互查”、“開門查”,對個案中存在的規範問題進行深入分析,提出整改措施。截至8月,自治區檢察院組織20個評查小組,分赴各市級檢察院及部分基層檢察院開展交叉案件評查,共評查各類案件1815件,今年執法不規範的問題明顯減少。
案管部門對案件全程透明監管
“您好,您查辦的案件將在一週內到最後時限,請抓緊查辦。”8月19日,銀川市西夏區檢察院案件管理中心工作人員李素梅看到案件標識變爲黃色後,立刻打電話提醒相關辦案人。
2011年5月,西夏區檢察院率先在全區成立了案件監督管理部門,利用信息化平臺全程監控每個辦案環節,將事後監督變爲全程監督,有效杜絕了暗箱操作、超期辦案等違規辦案現象的發生。據李素梅介紹,案件管理中心實行預警機制,當案件標識爲黃色,即差1周就到結案時間時,工作人員會詢問提醒。無特殊原因超期將直接影響個人年底考評。近1年來,常規案件在保證辦案質量的前提下,平均提速了近1倍,無一案件超期。
爲了加強案件監督管理的透明度,規範執法辦案程序和方式,自治區檢察院積極推進全區案件管理中心建設工作。截至今年9月,包括自治區檢察院在內,全區已有22個檢察院成立了案件管理部門並正式運行,力圖實現對案件的科學化規範化管理。到今年年底,全區大多數檢察院可望全部成立案件管理部門。
截至今年8月底,自治區五個市級檢察院案件管理辦公室共審查並向各業務部門流轉案件1742件,納入流程監控案件1627件,對及時發現的不規範執法問題提出整改意見157次,發督促履行法律監督職責通知書27份,該院紀檢監察部門全部進行了督促整改落實。