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從2007年,龍崗區第二人民醫院擇址重建的消息傳來,到目前,龍崗共有5家街道醫院改擴建列入龍崗的衛生規劃中,五家醫院包括龍崗區第二人民醫院、沙灣醫院,南灣醫院、坪地醫院和平湖醫院。
然而規劃多年,至今除了坪地醫院擇址重建得以實施之外,其餘4家醫院改擴建工程尚在紙上談兵階段。不久前,本報就“龍崗街道醫療水平滯後,街道醫院改擴建進程慢”問題進行深度報道。日前,記者從龍崗發改以及衛生部門獲得迴應,表示在資金不足情況下,龍崗希望用融資的方式,對街道醫院進行改擴建,而因爲龍崗的衛生資源分配不均,街道醫院的醫療衛生資源分配還要進一步衡量。
龍崗區發改局??街道醫院投資大資金緊張
龍崗區發改局負責人接受採訪時表示,目前已動工建設的有坪地醫院,那是因爲坪地醫院的情況比較特殊,因爲深惠路改造拆了部分坪地醫院的用房,因此需要重建。
這位負責人還表示,整體上看,龍崗區街道醫院規劃比較超前,是按深標來做的,“十二五”期間不是每家醫院都能開工建設,同時發改的立項也需要衛生部門的相關規劃安排。
同樣是市民關心的民生設施建設,那爲什麼龍崗區街道醫院重建滯後,而學校建設卻推進較快呢?這位負責人表示,醫院和學校的建設同等重要,不存在誰輕誰重的問題,只是醫院資金的投入比學校大得多,幾個億的規模,而很多學校一個億就可以建,而且學校的建設資金來源比較多,市裏也有相應的資金,爭取資金投入相對容易,但醫院這塊,只有市在龍崗區布點的醫院才歸市建設,街道醫院由區負責建設,因此建設資金緊張。
這位負責人認爲引入社會資本是一個解決思路,“目前國家也鼓勵這個方向,因此我們有意向在這個方面開拓思路。”
龍崗區衛生局??平湖醫院或進行融資試水
街道醫院改擴建爲何慢,總結來說是由於資金以及定位的問題。
龍崗區衛生局局長朱武說,列入改擴建範圍的5家醫院,它們的改擴建進程因爲種種不同的原因而造成緩慢。
“龍崗區第二人民醫院,因爲選址在水徑石場,目前石場地塊還沒有清理出來,所以建設無從談起。而沙灣醫院和南灣醫院,它們規模比較小,未來是兩家醫院合成一家,是擇址重建還是原地新建,目前還在研究。而平湖醫院已經列入市的非營利性醫院投融資推介當中,未來會成爲深圳市醫療改革的一個試點,具體如何融資也還在進行方案研究。”朱武說。
當前,深圳醫改進入新的階段,其中引人矚目的是非營利性醫院投融資機制的試探,即引入社會資本來參與衛生事業的建設,而龍崗公立醫院的投融資改革,將在平湖試水。
“我覺得引入社會資本,我們姑且先不談姓‘社’姓‘資’的問題,公立醫院在引入社會資本建設後,衡量的標準之一是是否提供了基本醫療服務,這是必須要堅守的。”朱武表示,在融資試探中,要考慮的問題是如何把握度,也就是說怎樣纔算提供了基本醫療服務,這要有衡量標準。
就如何提高龍崗街道醫院就醫水平的問題,龍崗區衛生局還提出了加速6家街道公立醫院升級轉型的做法,通過“好帶差”、“老帶新”促進街道醫院的低效運營。
除了引導街道醫院與高等級醫院整體聯合重組,推進聯網運營,藉助外力資源推動學科植入等方式,還希望進行街道間的學科人才重組以解決問題。
根據記者瞭解,目前,深圳市第二人民醫院因爲業務壓力大,與原龍崗區的南澳醫院進行了合作,建設了康復醫學專科,推薦了大量業務到南澳醫院,還吸引了省內的病人。根據統計,2009年9月開始合作後,當年科室的業務收入是1100萬元,2010年這一數字增長到1813萬元,2011年爲2500萬元,這一數字在今年上半年同期依舊保持了30%的增長,是“學科植入”的一個好做法。
“比如我們可以把街道醫院掛牌成爲區一級醫院的分院,進行醫療集團化運作等。”朱武也表示,街道醫院不能搞“小而全”,必須要有自己的特色,未來龍崗將推進醫院的優勢專科錯位發展,以努力實現“一院一特色”,吸引高水平人才。
撰文南方日報記者劉婷婷鳳飛偉