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坪山新區將分階段分步驟地把行政審批事項轉為服務事項,即來即答、即來即服務、即來即辦,在新區范圍內啟動零審批改革。
周游攝
作為深圳市行政審批改革的試點,日前,坪山新區召開轉變政府職能深化行政體制改革動員會,並表示將分階段分步驟地把行政審批事項轉為服務事項,即來即答、即來即服務、即來即辦,在新區范圍內啟動零審批改革。
記者了解到,經初步研究,坪山新區經濟服務局和坪山公安分局將作為零審批改革的先期試點單位,而零審批改革的核心是將沒有自由裁量權的審批事項全部轉為服務事項,以全面打造服務型政府。
分三步實現『零審批』
據記者了解,此前市紀委副書記孫大衛到新區就轉變政府職能、深化行政體制改革進行了專題調研,指出新區在轉變政府職能上著力壓縮審批流程、壓縮審批事項取得了明顯成效,特別是在接受深化體制改革試點任務以後,迅速行動,大幅度減少了行政審批事項。
據了解,這次坪山新區在全市率先進行的行政審批改革的終極目標是,把諮詢、服務、核對作為改革的明顯標志,在新區范圍實現『零審批』,打造服務型政府新形象。而要實現這一目標,就是以政府職能轉變為核心,分階段分步驟地把行政審批事項轉為服務事項,即來即答、即來即服務、即來即辦。
坪山的零審批改革實行三步走戰略:第一步,各級各部門要對現有的管理職能和審批事項逐一進行審查評議,按照能轉則轉的原則,將行政審批事項轉為以諮詢、核准、校對為主的服務事項。目前確實無法轉的,所有區直部門最多保留2-3項,所有市直駐區機構最多保留10項。第二步,對於行政審批事項轉為服務事項的,要推倒重來,重造流程,規范服務名稱、辦理依據、辦理條件、申請資料、辦理程序、辦理時限、辦理部門等事項並及時公布。對於保留下來的行政審批事項,要全部實行網上審批,讓審批見不到政府官員,同時審批在網上留下痕跡。第三步,各級各部門要根治『重審批輕監管』的痼疾,把工作重點轉到依法監管上來,切實履行職責,制定政策法規、標准規范,以完善的制度來保障正常的市場秩序,確保各項服務事項有序運行,最終在新區范圍內實現『零審批』的目標。
目前,坪山新區選取了新區經濟服務局和坪山公安分局作為試點,分別代表區直部門和市直駐區機構,試點推進新區行政審批制度改革,坪山相關負責人還表示,『零審批』工作力爭11月在全區范圍全面推開。
建立倒查機制保證落實
坪山新區黨工委書記楊緒松表示,此次召開的轉變政府職能、深化行政體制改革的動員大會,不僅將為新區在創新體制機制方面做出積極探索,也為加強新區的作風建設邁出堅實步伐。
『新區成為深圳新一輪行政審批制度改革試點,將有利於提高競爭力,有利於營造政務好環境,有利於提昇人民滿意度及有利於切斷腐敗滋生源。』楊緒松說,要准確把握行政審批制度改革的目標、思路和措施,努力推動改革取得實質進展。
根據部署,新區將全力幫助企業解決難題,扶持和引導企業調結構、促轉變,努力構築高端化、高質化、高新化產業結構,提高新區經濟的整體競爭力和發展水平;全力幫助重點項目解決開工、建設中的實際困難和問題,促進建成項目盡快投產,在建項目加快進度,前期項目及早開工,不斷形成新的經濟增長點;全力幫助辦事處、社區及時掌握社情民意,排查糾紛,及時化解矛盾,維護人民群眾利益,發展各項社會事業,促進社會和諧穩定。
『各級各部門改革要通過適當形式,廣泛聽取各方意見,讓改革決策制定出臺的過程,真正成為傾聽民生、反映民意、匯集民智。』楊緒松說,各級各部門要根治『重審批輕監管』的痼疾,把工作重點轉到依法監管上來,切實履行職責,制定政策法規、標准規范,以完善的制度來保障正常的市場秩序,確保各項服務事項有序運行。
記者還了解到,新區將建立倒排倒查機制,逐級逐部門逐事項地督導和推進行政審批改革工作的落實。借助這個契機,坪山希望建立健全新區相關機制,規范相關政策法規和標准,使新區成為『行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明』的先行區和典型區。
南方日報記者劉婷婷