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羊城晚報記者江彬
事態進展
時隔八年後,增城市仙村鎮今晨重新掛牌成立,標志著廣東最大中心鎮新塘正式『一分為三』(詳見本報昨日A14版)。當地民間普遍表示歡迎,但有專家表示,調整的目的是為了有利於市民及企業,但方法有待商榷。
村長
如今找鎮領導
不用再排長龍
仙村鎮簡單的掛牌儀式,引來了大批仙村基崗村村民的圍觀。這條距離鎮政府僅百米之遙的自然村的村民,以後再也不需跑到17公裡外的新塘鎮辦理各項審批事宜。『那裡不僅遠,還要排長龍。』村民李女士說,『每次去辦事,都要花一天時間,有時甚至兩三天。』
仙村鎮重新掛牌,令不少當地村民回想起8年前的那次合並———
在仙村基崗村村長陳浩朝的眼中,那次合並是歷史的倒退,『合並後的新塘鎮,有500多條自然村。就算鎮委書記、鎮長每天跑一條村,都要花上一年多的時間。他們怎麼可能清楚每條村的情況。』
陳浩朝說,合並後,走鬼檔、違建、非法營業等等各類問題陸續出現。這種情況直至今年3月開始轉變———增城市開始構建新塘城區、永寧片區、仙村片區管理架構。『盡管各類行政權力未下放,乾部人員也未配備完。但陸續有公務人員駐點辦公,各種歪風開始得到遏制。』
目前,仙村鎮共有17條自然村及2個社區居委。『現在我們要找鎮領導反映情況,解決問題,幾乎不用排隊,直接去他們辦公室就可以了』,陳浩朝說。
商家
企業辦理審批
時間大為縮短
盡管『一分為三』,但『大新塘』的絕大多數企業———尤其與牛仔產業相關的企業仍然留在目前的『小新塘』。這次行政區域劃分,到底對企業有何影響?
『這肯定是好事。』新塘商會會長湛學駒接受記者采訪時表示,『至少企業辦理各項審批手續可以縮短時間。』
據了解,4000多家牛仔服企業去年總產值達402.97億元。『以前,政府人員處理這麼大量的工作,管理不到位。』湛學駒說,新塘鎮50多萬外來人口都是依附這些企業生存,如果企業管理不好,人民怎麼可能安居樂業?
湛學駒表示,大新塘『一分為三』後,政府人員可以騰出更多的時間精力來服務企業。這對於轄區內的社會管理、外來工服務等是個利好消息。
在這次調整中,廣為人熟悉的碧桂園鳳凰城劃歸永寧街。劃分後,鳳凰城人口佔了新轄區的近半壁江山。
『總體是向好,無論對於業主還是我們的管理處。』鳳凰城市場部經理馬少瓊表示,目前,他們還未接到政府的正式通知。『但我們將配合政府,為業主做好各項轉變准備。』
馬少瓊表示,在新的行政區域內,他們與另外幾條自然村落分得一個鎮級行政資源,以後辦理各項事務,都會更便捷。
專家
增加政府數量
未必解決問題
對於新塘『一分為三』,省社科院區域競爭力研究中心主任丁力表示,調整的目的是出於有利市民及企業,但方法有待商榷。
他認為,這可能是政府出於『單位小易管理』或『各片區經濟功能定位不同』的考慮,但增加政府數量不一定能解決社會管理存在的種種問題。丁力說,在目前省市不斷提出轉變政府職能、簡政放權這樣一個前提和大背景下,『一個政府變成三個政府』未必是好事,『政府職位增加了,當官的當然會高興,但對百姓來說意味著增加財政負擔』。丁力認為,目前社會管理存在的問題,『不是政府管理力量不夠的問題,而是管得太多的問題』。
提到簡政放權的問題,丁力表示,現在很多基層政府對於『放權』的理解有偏差,『上級政府放權給下級政府,其實只是政府內部的職能調整』,他認為『放權』最重要的不是這種『內部』的權力轉移,而應該是『由內而外』的權力主體置換,即政府部門將權力回歸到社會與市場。
●具體劃分范圍
南安村、白江村被鳳凰城征用的土地、白江村、群星村、新何村被廣州東部交通樞紐中心征用的土地、塘美村、上邵村、白石村、巷口村、長巷村、上嶺村被增城經濟技術開發區征用的土地劃出,設立永寧街道辦事處。
仙村第一社區和第二社區、下基村、沙角村、深湧村、十字滘村、沙頭村、西南村、上境村、下境村、巷頭村、仙聯村、竹園村、潮山村、藍山村、基崗村、沙滘村、碧潭村、岳湖村劃出,設立仙村鎮。
江彬