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過去的1個月,從聽證會到最終調查報告的公佈,美國衆議院情報委員會的調查結論是:中國通信公司向美國關鍵基礎設施供應設備所帶來的風險將嚴重影響美國國家安全的核心利益。對中國公司而言,調查報告中的5政策建議更具廣泛的殺傷力,以至於人們認爲“這份報告的唯一目的是阻止中國信息及通信技術企業進入美國市場”。
但就在上週三,由美國智庫亞洲協會和美國一家諮詢研究公司榮鼎集團合作發表的研究報告———《中國在加州的直接投資》,對中國在美投資的前景及其互惠性做了樂觀的前瞻和評估,爲陰雲密佈下的中美雙邊投資投射下一絲亮光。這份73頁的最新研究對中國在美國的投資趨勢和潛力、動機、進入模式、產業選擇做了更爲細緻的討論。針對中國海外直接投資是中國政府指導下的、具有政治目的的產物一說,報告明確指出:中國企業征戰發達國家市場的動機源於中國增長模式的變遷,匯率變動、勞動力、土地、企業合規經營等成本的不斷攀升,迫使中國企業轉向高收益的投資,並向產業鏈上下游延伸,企業海外投資就是爲了在國內外獲得商業競爭優勢。根據《中國投資觀察》統計,自2008年以來,中國對美直接投資增幅顯著,中國企業已在美國40個州留下了身影,其中,加州位居中國企業投資項目數榜首。
面對如此大規模的資本流動潛力,報告堅信中國的直接投資可以爲美國帶來廣泛的利益。首先,它將帶來新的資本,這對於正處於經濟復甦階段的美國來說比以往任何時候都更爲重要。其次,可以爲美國創造就業崗位。根據最新統計,在美國的中企僱傭了超過25000名員工。第三,中國企業的到來增加了美國的市場競爭,並通過更低的價格、更多的商品選擇及更快的創新週期改善了美國的消費者福利。第四,中國企業在美國的資產收購會爲美國的股東帶來最大化收益。此外,美國市場對中國投資的開放也促進了中國市場的開放,同時中企在美國的運營也將使中國跨國公司更能適應全球商務規則和OECD的市場慣例。
毋庸置疑,歷史上美國市場對外資的開放,就是確信它將會爲美國帶來收益,同時通過對資產收購的國家安全審查等政策,有效處理投資帶來的風險。當美國國內瀰漫中國海外投資“陰謀”時,來自加州的召喚傳遞的是另外一種聲音:在爲美國帶來好處這點上,來自中國的直接投資並非例外。
·黃榮斌·(廣東工大經貿學院副教授)
黃榮斌