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“變化很直接,以前進門就可以看到到處是垃圾,現在很乾淨。”10月16日下午,家長陳鑫拉着女兒的手笑眯眯地說。
去年,容桂決定引入社會組織介入公辦幼兒園,試行非營利運作幼兒園,並選擇蓓蕾幼兒園作爲試點。經過1年的試點,取得了良好效果。
在此基礎上,容桂第二所非營利運作幼兒園———華口幼兒園9月10日正式開學。與蓓蕾幼兒園不同,此次辦學主體是居委會。容桂教育局表示,將根據各個社區幼兒園的實際情況,推進該模式,最大限度地保證容桂居民能得到好的學前教育。
民間的智慧和力量參與社會事務,社會與政府部門“協同共治”,這項改革在容桂爆發了令人驚訝的活力。
首家非營利運作幼兒園去年已有試點
據瞭解,蓓蕾幼兒園是容桂街道的一所公辦幼兒園,有學生280多人、教職員工20多人,原來由園長承包,自負盈虧,此前承包合同去年7月到期。去年7月28日,容桂召開社會組織參與幼兒園非營利模式運行暨試點啓動儀式,進一步探索公辦幼兒園的非營利運作模式,促進街道學前教育事業的發展。容桂蓓蕾幼兒園作爲首家試點,由熱心教育、實力雄厚的順德青少年成長促進會參與和監督其日常管理工作,以進一步提升幼兒園管理水平及辦園質量。這是社會組織承接部分青少年服務職能的創新嘗試。這種NGO組織介入學前教育的新模式,在佛山尚屬首次,也是容桂街道深化“簡政強鎮”事權改革的標誌性舉措。
容桂青促會成立類似香港“校董會”的園務監督委員會,政府監督大方向,青促會負責日常監管;確立幼兒園“非營利機構”性質,每年盈餘不得超過5%;青促會的熱心企業家還自掏腰包更新幼兒園的硬件設施。設施條件好了,管理水平上去了,收費卻沒見漲,幼兒園吸引了一大批幼兒入園學習。
目前,容桂除了蓓蕾幼兒園還有2家街道一級的幼兒園合約將於明年到期,“也擬啓動這種模式”,容桂教育局有關負責人說。
但容桂除了街道一級幼兒園,還有爲數衆多的社區一級幼兒園。“社區幼兒園有10多家,有部分存在着或多或少的問題,對容桂學前教育提升不利。”容桂教育局有關負責人說。
不再承包辦學主體變爲居委會
爲此,容桂決定啓動對社區一級幼兒園的管理提升。華口幼兒園的租約恰好在8月底到期,於是容桂決定在該幼兒園啓動非營利運作模式,與蓓蕾幼兒園不同的是,這次的辦學主體是居委會。
“之前華口幼兒園是採用公開競標的方式,採取價高者得的模式。”該負責人說,此前競標成功者需要一年交約40萬元的租金。
這位負責人給記者算了一筆賬,她說,按照幼兒園的收費是每學期1740元保教費。算下來一年也就收入120萬元左右,扣除租金,剩下的錢要撐起一所幼兒園的運作、又要有盈利很艱難。“經營者爲了保證盈利就只能壓縮成本,這直接導致了辦學質量變差。”
考慮到收費不能太貴,此前華口幼兒園在師資、設施和環境方面只能省了又省,這樣的辦學效果可想而知。“幾乎沒有任何功能場室,由於人手不夠,孩子們也不能出去玩,只能接受‘小學式’教育,天天在課室學習。”現任華口幼兒園園長江思遠說,她來到園裏後瞭解到,老師的工資只有每個月1200元左右,而且沒有社保。由於招不夠老師,幼兒園只能招收沒有教師資格的老師。
容桂教育局也多次對華口幼兒園進行整改,但遲遲不見效果。江思遠說:“本地小朋友都去了城區,來這裏讀的基本都是外地小朋友。本地與外地小朋友的比例在1:9。”
今年6月份,經過華口居委會居民代表表決,居民們同意由個人承包方式改爲非營利運作,並組織社會各界人士成立幼兒園園務監督委員會,介入幼兒園財務監督、園舍建設決策等。
與此同時,居委會緊鑼密鼓組織教師公開招聘,33名老師很快到位。8月26日,幼兒園完成交接,居委會表決後撥出10萬元專項經費,用於校舍翻新、購置新設備等。9月10日,校舍翻新基本完成,300多名小朋友入讀煥然一新的幼兒園。“沒有承包費的壓力,收取的費用都將用於幼兒園的建設,對於幼兒園的發展有很大好處。”容桂教育局有關負責人說。
整個幼兒園已“脫胎換骨”
已經進行翻新的幼兒園環境與過去相比是“脫胎換骨”。10月16日下午,記者來到華口幼兒園,一進幼兒園記者就感受到了改變。與去年記者看到的不同,過去髒亂差的環境有了改變,整個操場很乾淨。
“現在三樓已經進行了重新裝修,併購置了新的設備。”在園長江思遠的帶領下,記者首先看了沒有翻新過的一樓和二樓,在那裏記者發現,雖然已經重新購置了新的桌椅,但其餘的設備確實比較殘舊。來到三樓後,重新裝修後的課室顯得很清新,新刷上的彩畫生動活潑,孩子們正在裏面和老師高興地玩遊戲。
“一步一步來,慢慢地把整體環境全部改過來,讓孩子們能夠接受更好的教育。”江思遠說,接下來還將給幼兒園添置圖書室、美工室、科學室等功能場室,再過半年你會看到幼兒園有更大的變化。
這種變化也沒有給家長帶來任何負擔。因爲經過提升後的幼兒園,收費沒有任何改變,保教費還是1740元。在幼兒園裏,記者遇到了前來接孩子的家長陳鑫,他對幼兒園的改變很高興。“我在工業園裏工作生活,周圍也沒有太多選擇。”陳鑫說,過去幼兒園的環境確實很差。但把孩子放在家裏非常不安全,所以只能讓孩子來上幼兒園。他說,今年新開學,來到園裏的感覺就很不一樣了。
陳鑫強調:“不僅我感覺不錯,孩子回家也說更喜歡現在的幼兒園了。”
質量提升費用沒有任何改變
李爾慧是原華口幼兒園的老員工,在幼兒園採取非營利運作後,她繼續留下擔任教師。“爲了節省成本,過去幼兒園沒有爲孩子準備任何早餐。”據她回憶,最直接改變就是孩子的吃飯問題。過去幼兒園讓孩子們自帶早餐,有的家長早上沒有時間,只能在路邊給孩子隨便買點,孩子不喜歡吃而且不衛生。
她說,現在每天8時至8時30分是幼兒園的早餐時間,幼兒園爲孩子們準備了營養早餐,孩子們都非常愛吃。
江思遠對孩子吃飯問題的改變也很自豪,特地帶着記者到幼兒園廚房參觀。她告訴記者,過去整個廚房沒有分任何功能區,所有的操作都混雜在一起,很不衛生。而現在記者所看到的,則是分工明確的功能區,生肉處理與熟食處理全部分開,最大限度地保障了孩子們的飲食衛生。
在不增收伙食費的基礎上,幼兒園給所有的孩子提供早餐、午餐、午點一日三餐。這種變化讓家長都很驚喜。“過去學生回家翻箱倒櫃找東西吃,現在回家都不會了,讓家長很緊張,特地打電話問怎麼回事。”李爾慧笑着說,當她告訴家長現在的吃飯安排時,家長這才恍然大悟。
不僅是孩子們的幼兒園生活得到了巨大改變,教師們也更有幹勁了。“過去一個月1200元,還沒有社保。”李爾慧說,現在一個月有2200元左右,還有社保,基本收入有了很大提高。
江思遠還告訴記者,不僅工資提高了,街道方面還給教師每年人均8000元、保育員每年人均3600元的補貼,由幼兒園方面根據教師及保育員工作績效情況進行分配。
“現在我自己的小孩也在幼兒園裏讀書,他感覺可開心了。”李爾慧臉上洋溢着幸福的笑。對於幼兒園的未來,江思遠也是充滿信心,她說,經過改造,相信本地小朋友也會重新回到這裏就讀,不會只是外地小朋友佔大多數。
除了華口幼兒園首嘗非營利模式運作外,上佳市幼兒園也獲批運行這種模式,不過因爲新校舍改建等原因,可能要到明年才能真正實現非營利運作。“根據實際情況,我們將在有需求的社區幼兒園裏推行這種非營利運作模式。”容桂教育局有關負責人說。
南方日報記者劉嘉麟