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昨日下午,廣州市民政局有關負責人對廣州市新型城市化“1+15”文件之《關於推進民生幸福工程的實施意見》進行了解讀。據悉,到2015年,廣州市養老牀位數將達到5.6萬張,每千名老人擁有牀位40張,達到歐美目前的平均水平;各區(縣級市)至少有1所200張牀位以上的省二級以上養老機構。
截至去年底,廣州市老年人口已達121萬,佔戶籍人口總數的14.93%。空巢老人、80週歲以上高齡老人分別佔老年人口的45%和16%,空巢老人總數已超52萬。
據介紹,預計到2015年末,廣州60歲以上老年人預計超過140萬,約佔戶籍人口的比重超過16%。同時,失能、半失能老人也呈上升趨勢。由於老齡化速度的加快,老年人對養老服務的需求不斷擴大,社會養老體系面臨巨大壓力。
目前廣州有養老機構168家,養老牀位31559張,養老牀位比例爲每千名老人擁有26張。
目前,雖然以政府主導、社會力量積極參與、服務載體多元化的養老服務格局初步形成,但養老服務目前仍然面臨一些瓶頸問題。
首先是養老機構牀位數量偏低,目前廣州市仍有5個區、縣級市未建成公辦老人院;其次是部分民辦養老機構通過租賃場地來舉辦,運營缺乏穩定性;第三是部分民辦養老機構和農村敬老院養護條件較差,管理水平不高。此外,養老機構護理員缺乏,也影響着養老服務發展。
爲突破瓶頸,廣州準備出臺養老服務機構設施用地規劃,預留髮展用地;完善養老機構標準體系和評估體系;建立健全公辦養老機構牀位輪候制度,制定特殊困難老人入住養老機構補貼政策。同時,逐步提高民辦社會福利機構運營資助和新增牀位資助標準;推行養老機構意外責任保險,探索養老服務崗位政府補貼制度等。
此外,廣州市還將積極推進市第二老人院和各區(縣級市)養老機構建設。廣州市第二老人院已經選址在蘿崗區,明年10月1日前動工,2014年竣工,將提供1200張牀位。