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廣東省統計局發佈的數據顯示,由於“三駕馬車”同時發力,前三季度廣東GDP同比增7.9%,繼續保持企穩回升態勢。其中,投資增長功不可沒。數據表明,固定資產投資增幅連續四個月回升,自6月開始逐步回升,且增幅穩定在兩位數。
值得關注的是,隨着前期中央與廣東相繼出臺一系列爲民資鬆綁的政策,民間投資被大大激活起來,並唱起主角,已成爲推動經濟增長的強勁動力。
統計數據顯示:前三季度,廣東固定資產完成投資12888.00億元,同比增長13.9%。其中,民間投資6947.76億元,增長21.5%,增幅比1-8月提高1.7個百分點,比整體投資增速快7.6個百分點,快於國有經濟投資增幅(6.7%)。民間投資佔固定資產投資比重達54%。
交通能源城建等壟斷領域開大門
近年來,廣東頻頻爲民資打開大門,爲打破民間投資的“玻璃門”和“彈簧門”,廣東省政府今年8月正式印發了《鼓勵和引導民間投資健康發展實施細則》,這是對國家和相關部委系列政策措施的細化和落實。該細則明確指出,支持民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域,享受與其他各類投資主體同等的市場準入標準和優惠政策,同時要創造民間投資進入鼓勵發展領域的公平環境。
特別是近兩個月來,廣東連續兩次向民間資本拋出“橄欖枝”,接連發布182個、總投資爲5038億元的重大招標項目,涉及交通、能源、城建等多個國企壟斷領域。
廣東省政府副祕書長、省發改委主任李春洪表示,廣東將對交通、能源、城建、社會事業等涉及公共資源利用的經營性項目實行競爭性配置,通過公開招標等方式選擇項目投資主體和經營主體,爲民營企業創造更加平等的投資環境,爲民間資本進入壟斷行業創造條件,促進公平競爭,激發民間投資。
9月,在廣東舉辦的第二次面向民間投資公開招標重大項目推介會上,來自全省的350多家參會企業把各市的招標項目展臺圍得水泄不通,有的詢問招商政策,有的詢問項目情況。“政府的開放態度讓我們民企備受鼓舞,除了關注項目情況外,我們更關注是否保障不同市場主體的平等競爭環境,在投資審批、土地、外貿、財稅扶持等方面的待遇公平化。”前海香江金融控股集團助理總裁黃齊軍說。
“我們公司在西部地區發展了十多年,企業做到一定程度,需要一個更大的平臺,對政府公共服務的要求更高一些。這次廣東搞項目向民間開放,從以前企業主動變成政府主動,正是我們尋求升級和轉型的好機會。”西部大中建設集團董事長蘇如春表示,長期在甘肅等省份參與基礎設施建設的他如今瞄準了家鄉廣東的兩個地鐵建設項目。
三季度民間投資佔固定資產投資54%
從去年四季度以來,經濟下行壓力陡增,今年一季度國內經濟增速大幅回落,一度接近2009年受國際金融危機影響最嚴重的水平。一時間,穩增長上升爲國內宏觀調控主題,由於出口不振及內需短時間難以大幅提升,投資再次成爲穩增長重要利器。
廣東把穩定和擴大投資、扭轉投資下滑勢頭作爲穩增長的關鍵環節和重要舉措,固定資產投資增幅在5月份回落至9.0%的最低點後,6月開始逐步回升,且增幅穩定在兩位數。
但與上一次應對危機不同的是,這一次並不完全是政府公共投資唱主角,民資開始擔當起重任。數據顯示:2012年前三季度,廣東固定資產完成投資12888.00億元,同比增長13.9%。其中,民間投資6947.76億元,增長21.5%,增幅比1-8月提高1.7個百分點,比整體投資增速快7.6個百分點。民間投資佔固定資產投資比重達54%。
“民間投資的啓動有利於形成經濟增長的內生動力,從而構築經濟增長良性循環的基礎。”華南師範大學經濟研究所教授、博士生導師劉志銘表示,在經濟增長“三駕馬車”中,民間投資本身作爲一種自主性投資,不僅會增加固定資產投資,還會帶來對其他企業產品的需求,有利於驅動增長,而且民間投資增長是提升消費的基礎。
劉志銘指出,在政府轉型的現實要求、地方政府債務問題的沉重壓力以及部分行業產能嚴重過剩的情形下,像2008年那樣主要通過大規模公共投資來刺激增長已變得不可能,重新啓動新一輪的民間投資成爲“穩增長”的現實選擇。
隨着一系列政策利好的出臺,廣東已迎來民資發展的春天。不過專家也指出,除了要有好政策,還要保持政策連續性;此外,如何保證政策落地,政府也要做足考慮。李春洪指出,從目前情況來看,行政審批等方面仍存在差別待遇。另外,部分民營企業對政策理解不深,也加大了政策執行難度。
據瞭解,目前廣東正在做進一步的探索和嘗試。日前已初步建成網上辦事大廳,並明確設立民間投資服務專項,實行網上公開申報、受理、諮詢和辦復,網上公佈審批事項、審批程序、申報條件、辦事方法、辦結時限、服務承諾等,進一步加強行政效能監察和綜合考評,實現行政審批標準化,保證審批程序公開、透明。力爭到2014年,實現地級市以上投資項目審批和備案事項網上辦理率達90%。
南方日報記者黃應來