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◎當事人說作爲國家發展戰略的綜合配套改革試驗區,濱海新區面對着集中上馬的項目多、集中建設的工程多、集中投入的資金多等現實。針對其中包含的廉政風險,新區發起了以創新工作機制爲載體、以健全廉政風險防控措施爲重點的“築堤行動”。 (下轉第二版) (上接第一版)有效降低新區財政資源配置權中潛在的廉政風險,即是“築堤行動”的重點項目之一。新區財政局從“管住錢”入手,結合工作實際,將“制度防腐”與創新財政工作機制“深度融合”,以創新財政資金監管機制爲依託,在全市率先推行“三集中、一監督”的預算資金管理模式。在該模式下,區行政事業單位不再單獨設財務機構,各單位的人員工資、公用經費和專項經費,都通過科學預算、審覈平衡及集體決策,由區財政局下屬的財務中心統一支付;審計部門通過局域網與財政局同時共享預算管理信息,對預算的編制與執行過程進行實時查詢、全程監控。這樣,不僅規範了財政資金運行與管理的程序,而且降低了財政資金的使用風險,壓縮了可能發生腐敗的空間。
爲進一步保障財政資金安全、廉潔、高效運行,新區財政局將創新財政資金監管機制進行深度延伸,打造財政資金監管的工作鏈條,對資金從審批、撥付到使用的全過程實施監督管理,並建立了長效機制:對財政性基本建設資金和新區本級政府採購資金實行國庫集中支付;對財政資金建設項目預算及決算的真實性、合理性、準確性進行專業評審;將行政事業單位因活動購置或接受捐贈獲得的各類可集中調配的資產,納入政府“公物倉”,實施綜合管理與調配。這條完整的監督鏈條,減少了財政資金在中間環節的滯留和沉澱,有效防止了“暗箱操作”和截留、擠佔、挪用財政資金等現象,在實現創新工作機制與預防腐敗統一的同時,切實提高了政府對財政資金的協調能力與調動能力。