|
||||
本報記者張媛
“本屆以來,江西省人大常委會共制定法規28件、修改法規101件、廢止法規17件、批准南昌市法規14件,聽取和審議‘一府兩院’專項工作報告62項、檢查24部法律法規和決議實施情況,作出決定決議26項。”全國人大常委會農業法執法檢查組近日聽取了江西省人大常委會關於該省人大常委會工作情況的彙報。
近年來,江西省人大常委會認真依法履行職責,人大各項工作取得新進展,爲推動科學發展、加快綠色崛起,建設富裕和諧秀美江西發揮了重要作用。
新思路有力推進科學立法
爲適應完善中國特色社會主義法律體系的新要求,江西省人大常委會將以制定新法爲主轉變爲立改廢並重,將法規的修改完善放到更加突出的位置。今年立法計劃安排的17件法規項目中,修改項目達11件。同時,改變以往制定立法規劃的做法,在廣泛聽取各方面意見、深入調研論證的基礎上,建立了立法規劃項目庫,實行動態管理,適時根據經濟社會發展的現實需要進行調整,使立法選項更具科學性、針對性。
健全開門立法機制。江西省人大常委會啓動更高層次的立法協調程序,對一些爭議較大的法規條款,由常委會和省政府領導共同參與立法協調,破解難題。對每件法規案常委會都注重徵求不同階層、不同羣體的意見;對涉及羣衆切身利益的一些重要條款,專門召開座談會、聽證會,聽取相對人、社會各界和羣衆代表意見;對一些專業性較強的法規案召開專家、學者論證會;對列入常委會會議議程的法規案,在有關媒體上公佈,並在江西人大新聞網設立“立法徵求意見”平臺。
積極探索監督工作新方法
在監督工作中,江西省人大常委會積極探索體現人大特點、發揮人大優勢的新舉措、新方法。
環保贛江行是江西省人大常委會從1995年起開展的一項監督檢查活動,通過執法檢查與其他監督方式相結合,人大監督與輿論監督相結合,初次監督與跟蹤監督相結合,成爲人大監督的一個響亮品牌。之後,江西省人大常委會更加着力打造監督工作新平臺,又相繼推出贛鄱農產品質量安全行、食品藥品安全贛鄱行、秀美江西行等監督活動,每年選擇一個主題開展監督。
同時,江西省人大常委會注重多種監督方式綜合運用。在開展科技、旅遊等工作監督中將執法檢查、聽取審議專項工作報告、代表視察和專題調研相結合,這樣瞭解情況更全面,分析問題更深入,提出的意見建議針對性更強,從而使監督更具實效。
新舉措助推縣鄉人大換屆
去年,江西省是全國最早進行縣鄉人大換屆選舉的省份之一,也是選舉法修改後首次縣鄉人大換屆選舉,而且縣鄉兩級人大代表換屆選舉和縣鄉同級領導班子換屆選舉同步進行。
針對縣鄉人大換屆選舉面臨的新形勢,江西省人大常委會及時作出縣鄉兩級人大代表選舉時間、縣級人大常委會組成人員名額等有關決定,提出做好縣鄉人大換屆選舉工作的指導意見,大力開展工作培訓,編髮指導手冊。在落實中央關於代表構成“兩升一降”的要求、完善選舉委員會的組成及工作機制、邀請選民與候選人見面等方面,出臺了一系列新舉措。
根據換屆選舉各階段工作,江西省人大常委會領導帶頭深入實際、深入基層調查研究、掌握情況,對換屆選舉工作進行面對面指導,保證了縣鄉人大換屆選舉工作任務的圓滿完成。
代表活動方式不斷創新
江西省人大常委會始終堅持把代表工作作爲一項基礎工作來抓,尊重代表主體地位,不斷提高服務保障水平。
江西省人大常委會經常有針對性地組織代表對“一府兩院”工作進行專題視察,讓代表更深入瞭解有關情況。積極鼓勵代表根據本人關注的問題,結合自身的專業特長,自行選擇調研課題和方式,本屆已有數十位代表開展了領題調研,形成了多篇高質量的調研報告;適時舉辦履職培訓班、專題講座,及時向代表通報重要工作情況、寄送有關信息材料,幫助代表更多地瞭解全局情況,提高代表履職水平;擴大代表對常委會活動的參與,完善邀請代表參與立法調研、執法檢查、列席會議機制;大幅增加代表活動經費,爲代表依法履職提供保障;通過定期組織代表對代表建議辦理工作進行檢查、開展辦理工作“回頭看”、常委會領導牽頭重點督辦、各專工委對口督辦、開展辦理工作評比等多種形式,確保代表建議落實到位。