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廣州芳和保障房小區,小朋友騎車鍛煉身體。記者邵權達攝
今年9月,蘿崗99對外來工青年辦集體婚禮。記者邵權達攝
每天早上,康城社區有很多阿姨載歌載舞。記者蘇俊傑攝
昨天上午,越秀區北京街舉辦創建『幸福社區』暨『孝老愛親月』活動,志願者在為社區老人義剪。記者倪黎祥攝
以人為本把握民生幸福核心理念民生為重全面把握重點落到實處
『民生幸福工程』作為『12338』戰略的八大工程之一,其核心思想是『以人為本、民生為重、共建共享』,關鍵內容是『全市人民平等享有基本公共服務』,總體目標是『到2015年,全市基本建成覆蓋城鄉、功能完善、布局合理、規范科學、管理有效、適度普惠的基本公共服務體系』。
市領導訪談
副市長貢兒珍
本報訊(記者徐海星通訊員王福軍、李銳)近日,廣州市委、市政府正式印發了全面推進新型城市化發展的『1+15』政策文件,《關於推進民生幸福工程的實施意見》(以下簡稱《民生幸福工程實施意見》)正是其中重要的配套文件之一。昨天,廣州市副市長貢兒珍接受本報記者采訪時指出,民生幸福是全面推進新型城市化發展的終極目標,是各級黨委政府執政為民的根本體現。廣州市委、市政府始終把實現民生幸福作為新型城市化發展的最高追求,把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,努力讓新型城市化發展的成果惠及全市人民。『民生幸福工程』作為『12338』戰略的八大工程之一,其核心思想是『以人為本、民生為重、共建共享』,關鍵內容是『全市人民平等享有基本公共服務』,總體目標是『到2015年,全市基本建成覆蓋城鄉、功能完善、布局合理、規范科學、管理有效、適度普惠的基本公共服務體系』。
貢兒珍強調,民生幸福工程的推進落實是將新型城市化發展政策效能轉變為現實成果的關鍵所在,是『為了廣州人民幸福生活』的具體體現。貫徹落實好《民生幸福工程實施意見》要做到『四個注重』。
一是注重把握民生幸福的核心理念。各級各部門要牢牢把握『以人為本、民生為重、共建共享』的核心理念,充分尊重人民群眾在新型城市化發展中的主體地位,在認真履行部門職責的同時,積極鼓勵、引導、支持人民群眾參與民生事業建設,努力營造寬松、有力、和諧的政策氛圍,構建政府推動、群眾參與、共同建設的工作格局,真正讓人民群眾打造屬於自己的『民生幸福』。
二是注重把握幸福工程的重點工作。要深入貫徹落實汪洋書記和朱小丹省長對廣州新型城市化發展的重要指示精神,抓實抓好創造更多就業崗位、養老保險持續發展、住房保障、優質教育和醫療資源合理配置、食品安全、養老服務、幸福社區、婦女兒童和殘疾人權益保障、異地務工人員服務等重點工作以及建設廣州教育城等重大民生項目,通過『以點帶面』加快推進《民生幸福工程實施意見》的貫徹落實。
三是注重把握政策落實的整體合力。《民生幸福工程實施意見》分為10大體系59條措施101項指標,各體系、措施、指標環環相扣、相輔相成,分別由37個市直職能部門牽頭負責。
各級各部門要加強溝通、緊密協作、分工不分家,共同推進各大平臺體系的協調發展。
四是注重把握整體工作的時間進度。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署,嚴格對照《民生幸福工程實施意見》的時間節點、目標要求,迅速制定行動方案、細化任務流程、倒排時間進度,做到總體有目標、年年有計劃、事事有安排。同時,要建立以推進落實新型城市化發展任務目標為主的監督考核機制,全面調動黨員乾部的工作積極性和主動性,確保各項工作得到落實,取得實效。
起草牽頭
部門解讀
十大體系101項指標
繪就民生幸福之路
廣州民生幸福指標絕大部分高於國家、省的平均水平
『民生幸福』是新型城市化發展的最高追求,是一項涉及經濟社會方方面面的系統工程。如何保障市民最直接、最現實的利益,怎麼做好市民就業、社保、住房供應、教育、醫療等重點領域工作,廣州市民政局黨委書記莊悅群昨天向本報記者解讀了《關於推進民生幸福工程的實施意見》中的亮點和具體措施。
記者徐海星通訊員王福軍、李銳
任務措施
10大體系101項量化指標
莊悅群表示,《民生幸福工程實施意見》首先將『民生幸福』具體化為10大體系,即:更加積極的就業保障體系、覆蓋城鄉的社會保險體系、雙軌並行的多層次住房供應體系、優質均衡的公共教育體系、均等優質的公共醫療體系、和諧穩定的公共安全體系、適度普惠的民生福利保障體系、共建共享的幸福社區體系、全面完善的特殊群體保障體系、開放包容的異地務工人員服務體系。10大體系的歸類,使『民生幸福』體系化。
其次,將10大體系轉化為一個總體目標和59條具體措施,59條舉措的提出,使『民生幸福』具體化。
最後,再將59條具體措施細化為101項量化指標,絕大部分指標高於國家、省的平均水平,部分指標達到國家、省的前列,各項指標均明確了完成的時序進度。通過把具體目標任務細化到101項量化指標中,使『民生幸福』指標化。
理念特色
提昇『幸福』內涵實質
莊悅群告訴記者,《民生幸福工程實施意見》10大體系59條措施101項指標的提出,不僅讓全市人民的『民生幸福』有了歸類體系、具體引導和量化參照,更深層次地反映了市委、市政府執政理念的嬗變以及凸顯了廣州新型城市化發展的特色特點。
一是更加強調『幸福』內涵實質的提昇。把社會公平、均等服務、均衡發展、城鄉一體作為主線貫穿始終。
二是更加強調『幸福』的人本性。更著重強調人民群眾對『幸福』的主觀感受,讓人民群眾既享受到物質財富增長帶來的快樂,又感受到精神財富增長帶來的愉悅。
三是更加強調人民群眾的主體性。立足人民群眾角度、結合人民群眾觀點、根據人民群眾要求來提出具體目標任務。
四是更加強調『幸福』的包容性。服務主體涵蓋了全體廣州人民,在充分保障常住人口基本公共服務需求的基礎上,極盡所能地兼顧到特殊群體、異地務工人員等各類群體的不同需求。
五是更加強調『幸福』的科學性。《民生幸福工程實施意見》是著眼廣州城市的未來發展而出臺的一份承前啟後的『幸福』文件,真正讓『幸福』看得見、摸得著、能得到。
拓展社區居家養老服務
莊悅群告訴記者,推進新型城市化發展過程中,廣州市選取了提高社會救助水平、擴大專項社會救助覆蓋面、拓展社區居家養老服務、加快養老機構建設、加強農村養老服務、落實優撫安置政策和發展慈善募捐事業等7個方面的《民生幸福工程實施意見》工作重點,不斷完善廣州市的民生福利政策,逐步將受惠范圍從特殊困難群體向全社會拓展,真正形成與廣州新型城市化發展相適應、相配套的適度普惠型的民生福利保障體系,真正實現基本公共服務均等化。
幸福社區重在共建共享
民生幸福工程還包括幸福社區,而幸福社區體系建設的關鍵詞是『共建共享』,莊悅群解釋說,幸福社區共建纔能更好共享。幸福社區體系緊緊抓住社區建設最關鍵、最核心的問題,從幸福社區創建、社區自治、轉制社區服務管理、社區公共服務、社區專業化服務、社區全民健身、社區氛圍、公共文化建設等8個方面規劃了建設路徑,讓新型城市化發展從社區這個平臺變成為人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實際成果。