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今年4月中旬,浙江省寧波市鄞州區人民法院行政庭庭長李建宏再次來到鄞州區人力和社會資源保障局,爲他們送去法院剛剛編撰好的《行政案件司法審查情況報告(2010-2011年)》。
這份1萬多字的白皮書詳盡地分析了2010至2011年該院行政訴訟案件、非訴行政執行案件的基本情況和特點,並對這兩年中行政機關敗訴案件進行了深刻剖析,同時對進一步促進司法和行政的良性互動、提高行政機關依法行政水平提出了具有可操作性的建議。
“法院和行政機關應該在日常的信息交流上加強聯繫,及時就彼此在工作中遇到的涉及社會穩定的全局性問題進行溝通,資源共享,優勢互補。”
“在處理當事人之間容易激化矛盾、引發不穩定因素的事件時(例如徵地安置、搬遷補償等案件),要注重在行政裁決處理階段的調解工作,尋求拆遷人和被拆遷人之間的利益平衡點。”
這些都是行政白皮書中提到的建議。
自2007年以來,鄞州法院已經發布了三本行政審判白皮書。這些白皮書緊扣時代脈搏,不斷更新行政案件的特點,及時反饋行政機關工作不當之處,已經成爲鄞州區行政機關在依法行政中不可或缺的“法寶”。
除了行政審判白皮書之外,該院還陸續發佈了《勞動爭議案件司法審查情況報告(2009-2011年)》、《知識產權民事案件司法保護情況報告(2008-2011年)》、《道路交通事故損害賠償案件審理情況報告(2009-2011年)》。這6本司法白皮書已經成爲法院與政府各部門以及其他機構組織進行溝通的一座橋樑。
這些與時俱進、精心編纂的司法白皮書凝聚了法官的辦案經驗,與鄞州區的經濟、社區發展特點緊密相連,並通過翔實的數據、典型的案例,以圖文並茂的形式加以體現,因此,對於行政機關而言,比任何一本公開發行的相關著作都有更重要的參考作用。
比如,勞動爭議白皮書結合鄞州區外來務工人口多、勞動爭議數量巨大的特點,指出要建立健全多層次的勞資糾紛處理機制,藉助各界力量,構建勞資糾紛人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”調解模式,努力把勞資糾紛有效地化解在基層和初始階段。
知識產權白皮書則緊扣鄞州區民營服裝企業衆多但良莠不齊的特點,提出應建立知識產權辦公會議制度,聯合法院、檢察院、公安、海關、商檢、技監、工商、版權等部門形成聯動機制,攜手對市場進行檢查,打擊轄區的知識產權侵權行爲,在爲服裝產業提供司法保護的同時,督促部分小企業儘快建立自有品牌,走上轉型之路。