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稅乃國之本。當前,嶺南大地上,幸福廣東建設如火如荼,經濟轉型升級方興未艾,行政體制改革全面推進,稅務部門重任在肩,省地稅局始終貫徹省委“加快轉型升級,建設幸福廣東”的重大部署,始終秉承“服務發展大局”的部門使命,始終緊扣科學組織收入、大力改善民生、促進公平正義等工作要求,解放思想,破解難題,切實爲國聚財、爲民收稅,充分發揮稅收職能作用,積極助力幸福廣東建設。
增收轉型雙促進
近年來,面對國際金融危機、經濟增速放慢、部分稅源萎縮而收入任務增加等嚴峻考驗,省地稅局迎難而上,堅持兩手抓,一手抓稅收徵管質量,依法治稅,爲幸福廣東建設提供堅實財力;一手抓優惠政策落實,爲經濟轉型升級提供強大動力。
一手狠抓依法徵管不放鬆。省地稅局特別注重稅收與經濟、總量與結構、增速與質量的同步提升,大力實施稅收科學化、專業化、精細化管理,努力探索實施以數據管稅爲特徵的現代稅收管理新路子,不斷提高徵管質效。全省地稅系統組織的稅收收入從2008年的2521億元攀升到2011年的4248億元,收入總量連年位居全國地稅首位,約佔全國地稅收入的1/8,目前,我省地稅組織的省級收入約佔省級一般預算收入的75%;社保費收入從2000年的151億元增長至2011年的1478億元,養老保險人數由998萬人增長到3217萬人,促進全省各地社保基金基本實現了從收不抵支向收支平衡且略有結餘的重要轉變。
一手狠抓優惠政策落實促轉型。省地稅局主動順應時代發展潮流、以稅收政策促轉型升級。及時制定稅收促進經濟發展方式加快轉變的意見,梳理出臺5類12項稅收優惠政策,編制執行指引,開闢辦稅綠色通道,2008-2011年,全省地稅系統累計審批減免各項稅收收入486.8億元。爲了更好地促進我省產業和勞動力“雙轉移”,積極報請省政府適時調整土地使用稅稅額標準,形成支持產業轉移的適度梯級稅負格局。爲健全反映稅收促進經濟發展方式加快轉變的指標體系,省地稅局還強化了對該項工作的考覈,把各地落實促進經濟發展方式加快轉變的政策情況列入“三好班子”和幹部考覈指標體系,作爲年度考覈的重要內容。
近年來的實踐證明,以稅收政策促轉型升級工作已取得初步成效。比對我省2008-2011年的數據發現,全省稅源的服務業化趨勢明顯;先進製造業和生產性服務業稅收表現搶眼;粵東西北地區稅收增長明顯提速;民營經濟稅收佔比穩步上升。廣東經濟正在進入既保持總量領先,又促進質量提升的良性發展軌道。
先行先試求卓越
敢爲人先,先行先試。省地稅局堅決破除“地稅作爲執法部門支持先行先試難有着力點、落實先行先試缺乏用武之地”的狹隘意識,始終保持高度的政治責任感和敏感性,勇於突破滯後於實際的制度框架束縛,敢於爭創一流。
自1994年成立以來,省地稅局堅決貫徹省委,省政府關於部分區域的綜合改革部署,及時妥善解決區地稅局規劃成區財稅局涉及的執法主體資格、徵管業務銜接、信息系統使用等問題。同時,省地稅局也主動適應信息時代發展要求,努力闖出一條以數據管稅爲特徵的現代稅收管理新路子。2012年,省地稅局實現了“三個率先”:在全國率先實施信息大集中、網上開票、稅源專業化管理新模式。並在此基礎上,加大先行先試力度,以普及網上辦稅、以涉稅信息共享爲突破口,構建全社會協稅護稅網絡、創新大企業管理與服務模式。這些全新突破,充分體現了省地稅局敢爲人先,勇於創新的膽識與魄力。
強化服務勤爲民
省地稅局特別注重通過優化納稅服務增進徵納和諧。近年來,省地稅局通過不斷強化納稅服務平臺支撐,健全納稅人訴求蒐集、分析和響應機制,增強稅法宣傳實效,不斷強化爲納稅人服務的意識,提高爲納稅人服務的水平。
廣東地稅服務平臺建設在全國也名列前茅。省地稅局在全國稅務系統率先提出並全面實施佈局、標識、窗口、流程、功能區、信息公開、考評“七統一”的辦稅服務廳規範化建設,在2011年全省政務窗口服務滿意度調查中,地稅窗口環境得分第一。徵納溝通渠道暢通無阻,省地稅局充分依託門戶網站、服務熱線、局長信箱、手機短信等平臺,廣泛收集納稅人涉稅需求,特別是,建立對納稅人訴求辦理的層級領導負責制,2011年1月至2012年3月,省局“局長信箱”共收到納稅人來件705件,按時辦結697件,辦結率98.87%,滿意率爲94.18%,實現了“事事有迴音,件件有落實”的服務承諾。稅法宣傳樹立品牌,省地稅局成功打造了全國首條“稅費宣傳示範街”、納稅人培訓學院、地稅開放日等品牌,持續提升納稅人稅收遵從度和滿意度。
發揮職能兢兢業業,服務發展永不止步。省地稅局將緊緊圍繞廣東經濟社會發展大局,充分發揮稅收職能作用,堅持“聚財爲國、收稅爲民”,爲加快我省轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻。
撰文黃穎川趙永清