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乾部進村入戶記『民情日記』了解農戶蠶桑種養。
2002年3月,始興縣作出加強和創新基層黨建的戰略舉措,在全省率先開展以『記民情、解民懮、暖民心』為主題的『民情日記』活動。10年來,始興縣各級乾部記『民情日記』48萬多篇,解決各類問題30多萬件,群眾滿意率達100%。
在深入開展『民情日記』活動過程中,韶關不斷創新,又推出了『民情日記』的姊妹篇——『民懮檔案』,把反映困難和問題的主動權交給群眾,並將收集到的群眾建議和要求,作為黨委、政府決策的依據。此後,在開展創先爭優活動中,韶關市湞江區開展『百姓冷暖我先知』活動,讓『民之所懮,我之所思;民之所思,我之所行』成為百姓冷暖卡上的『座右銘』。在扶貧開發『雙到』工作中,乳源瑤族自治縣建立了『暖心手記』工作制,要求駐村幫扶乾部記民情、記民懮、記幫扶、記考勤,達到體民情、傳民聲、解民困、幫民富、暖民心的目的。
以『民』字為先,『民情日記』在粵北山區不斷延續和深化,對推動城鄉協調發展、解決群眾實際困難、促進社會和諧穩定發揮了積極作用,被乾部群眾譽為『小本子記出大文章』。
『民情日記』架起『連心橋』
『雖然從事扶貧「雙到」工作只有9個月的時間,但我與農民群眾結下深厚的友誼……為扶貧事業貢獻自己青春,我無怨無悔。』在日前召開的韶關市扶貧開發『雙到』駐村工作會議上,始興縣派駐頓崗鎮圍下村選調生李婧媛的扶貧感受得到與會者陣陣掌聲。
2011年8月,剛出校門的李婧媛在村裡的報刊室看到了駐村『民情日記』後如獲至寶,認真地把『民情日記』看了個遍,把有用的知識記錄下來。接下來的日子,李婧媛也開始記『民情日記』,她主動拜訪村乾部,深入村民家裡,與他們拉家常,了解村情民意。由於沒有農村工作的經驗,她在跟進整村推進項目的名單確定、土地征收等方面,做了很多重復的工作。有一次,村民對危房改造的貧困戶選定有意見,於是她就打電話向幫扶單位人員請教,請村民坐下來交流,認真記錄他們反映的問題,在村乾部的幫助下,很快化解了矛盾。
李婧媛只是始興縣開展『民情日記』活動的一個縮影。該縣要求密切黨群乾群關系,變過去『為了工作找群眾』為現在『為了群眾找工作』,促進了乾部工作作風的轉變。據統計,開展『民情日記』活動至今,全縣乾部下村56萬餘次,走訪農戶120萬多戶(次),群眾都深有感慨地說:『開展「民情日記」活動以來,乾部更經常下鄉了,與我們的距離更近了,他們主動和我們聊天談心,了解我們的生產生活情況,熱心為我們排懮解難。』
始興縣馬市鎮建成全省最大的煙葉育苗工場和集群式烤煙房;城南鎮被評為『廣東省蔬菜專業鎮』;太平鎮東魁楊梅獲國家綠色食品A級認證;澄江鎮建立了中草藥材種植和苗圃科研基地;隘子鎮清化粉成為該縣首個國家地理標志產品,『一鎮一業』發展格局初步形成。2011年全縣完成農業總產值20.1億元,是2006年的1.3倍;農民人均純收入7100元,是2006年的1.98倍。這些成績的取得,都與開展『民情日記』活動是分不開的。
變『群眾上訪』為『乾部下訪』
該縣還通過『民情日記』活動,變『群眾上訪』為『乾部下訪』,廣大乾部經常走家串戶,與農民群眾親密接觸,從而能夠及時了解群眾的思想動態,掌握農村基層存在的各種不利因素。同時,收集記錄民情的過程就是排查矛盾糾紛的過程,廣大乾部通過『民情走訪』、『民情接訪』、『民情信箱』、『民情熱線』等多種形式采集民情,有效排查農村存在的各種矛盾糾紛。
十年來,該縣通過『民情日記』活動,共收集群眾意見和建議12.7萬多條,排查農村矛盾6.3萬多宗,基本做到了『小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交』,全縣上訪案件連年下降,有效地維護了農村社會的和諧穩定。
始興縣把為群眾辦好事、實事作為『民情日記』活動的出發點和落腳點,真正讓群眾得了實惠。如羅壩鎮乾部通過『民情日記』了解到,熱水塘、廖屋、烏石下、冷水坑等6個村民小組的村民長期飲用高氟水,影響了當地村民的身體素質,解放至今該村沒有一人考上大學和入伍,群眾迫切希望解決飲水難的問題。該鎮黨委、政府及時召開班子會議,研究解決辦法,最後,通過多方籌資18萬元,興建了飲水工程。目前,熱水塘等6個村民小組的村民都用上了乾淨衛生的自來水,實現了幾十年的願望。為表示感謝,村民向鎮黨委、政府贈送了錦旗。十年來,始興縣通過『民情日記』活動,共為農民群眾辦好事實事16萬多件,改善了民生,滿足了農民群眾一個又一個新願望。
『民情日記』活動暖了民心,還激發了基層創造力。太平鎮黨委、政府通過『民情日記』了解到,斜潭村48戶300多名村民幾十年來居住在比較陳舊的泥磚瓦屋裡,生活很不便,村民乾事創業的乾勁也被落後的居住環境壓抑了。為此,太平鎮黨委、政府把該村附近的荒坡地規劃為新村建設用地,並請縣住建局設計好新房圖樣,做到統一選址、規劃、施工,並爭取多方支援,使新村建設順利進行,實現了該村的整村搬遷,全村所有村民都住上了漂亮寬敞的新房。居住環境改善後,村民感覺更有奔頭,紛紛種桑養蠶、外出經商,生活水平得到提高,生活熱情日益高漲。
網絡版『民情日記』
被譽為『不下班的政府』
2009年5月,為使民情反映以及解決更直接更快速,始興縣積極創新載體,利用政府網站的『民聲論壇』欄目,深化拓展『民情日記』活動,打造了網絡版的『民情日記』。目前,『民聲論壇』欄目已被全縣人民譽為『不下班的政府,不打烊的市場,不下課的學校』。
為防止網上『民情日記』工作流於形式,始興縣建立了網上『民情日記』工作督查通報考核制度,每個季度對全縣各單位辦理網上『民情日記』情況通報一次。年終對全縣網上『民情日記』辦理情況進行考核通報,好的進行表揚,差的進行通報批評,並限期整改。
2010年1月,該縣在『民聲論壇』的基礎上,創辦縣政府全體班子成員共同參與的《縣長網上民情半月談》欄目,每月安排1名縣政府領導,針對近期以來網民普遍關注的民生熱點問題與訴求,進行點評、答復或解釋。
據介紹,自網上『民情日記』工作開展以來,始興縣充分發揮網絡優勢,讓群眾找到說事拉理的地方,讓乾部找到聽取民意的新平臺,使各項便民利民工作更加貼近實際。據統計,截至2011年6月底,該縣通過網上『民情日記』共收到網民建議獻策、反映問題涉及71個單位1434條次,受理1263條,回復並辦理1256條,回復率99.45%,已辦結1217條,辦結率96.36%。
『民情日記』記載的是民情,反映的是民意,解決的是民困,實現的是農民群眾的美好願景。我們體會到,『民情日記』活動具有歷久而彌新、常抓有長效的特質與張力。下一步,始興將以『民情日記』活動開展十周年和省市對『民情日記』活動持續關注、充分肯定為契機,把『民情日記』活動作為開展『基層組織建設年』活動、深化『雙融雙建』工作、實施『融入』工程的推進載體,通過加強管理和創新制度,繼續創造性地將『民情日記』活動引向深入,在融入基層、融入群眾中進一步服務發展、服務民生、服務群眾,使『民情日記』活動真正成為轉變乾部作風,發展農村經濟的推手;化解農村基層矛盾,促進社會和諧的抓手;落實農民群眾新願望,激發基層創造力的妙手,把『民情日記』活動打造成為一個惠民、利民、便民的金字招牌。
——始興縣委書記范秀燎
十年大事記
2003年6月,始興縣成立推廣『民情日記』活動領導小組,全面推廣『民情日記』活動。
2006年2月,中共中央政治局委員、時任廣東省委書記張德江到始興縣調研指導『民情日記』工作。
2007年1月,省委辦公廳印發《關於在農村基層乾部中開展『民情日記』活動的意見》,該活動作為先進性建設長效機制在全省推廣。
2008年3月,『民情日記』活動榮獲『廣東省固本強基創新成果獎』。
2009年5月,始興縣人民政府信息網開設民聲論壇,即網上『民情日記』。
2012年1月,『民情日記』系列活動被評為廣東省首屆組織工作十大品牌之一。
南方日報記者谷立輝
通訊員官見全吳婷