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馬英九11月3日主持國民黨『中評會』,提出未來3年兩岸政策三大重點:擴大和深化兩岸交流,兩岸兩會互設辦事機構以及通盤檢討修正『兩岸關系條例』。上一任期中,無論外界怎樣批評馬英九『縮手縮腳』,兩岸確實在各方面實現了從無到有的大突破。而在自稱『沒有連任壓力,只有歷史評價壓力』的第二任期,馬英九提出的三大重點能為他奠定一個亮麗的歷史評價嗎?
舊話重提無突破
臺灣經濟失速,年增長率在『保1』徘徊。馬英九近期的滿意度同樣在20%上下游蕩。多項內政措施引發爭議,民生問題不斷延燒的狀況下,兩岸經貿、旅游以及由此帶來的經濟效益,成為臺當局最拿得出手的政績。
在3日的國民黨『中評會』上,面對一眾國民黨大佬,馬英九提出了未來3年兩岸政策三大重點。擴大深化兩岸交流,是其一貫方向;互設辦事機構和修正兩岸關系條例,則屬老話重提。
『兩岸關系條例』是臺方處理兩岸事務的主要『法源』依據,已經實施了20年。臺灣媒體坦承,『條例』中不少規定不止是不合時宜,許多有歧視之嫌,因而亟待修改。兩會互設辦事機構已經說了4年。兩岸每年往來人數現已超過700萬人次,越來越多的緊急狀況隨時發生,如陸客在臺發生安全事故,臺商、陸資的商業糾紛等,現在的處理方式是委托臺商協會協助處理,往往緩不濟急。
毋庸置疑,馬英九的『三大重點』方向正確,也切中當務之急,但如果用『歷史評價』的要求看,卻缺乏高度與格局。第一點失於空泛但還預留想象空間,後兩點未免陷入工作細節而缺乏戰略意義。
至少做好兩件事
馬英九的上一任期,國共兩黨跨過海峽再次握手,兩岸兩會恢復中斷9年之久的制度性協商並簽訂18項協議,大陸居民開始赴臺旅游,兩岸經貿間的關稅和制度壁壘大幅降低,合作不斷加深與擴大,這些都是馬英九無可替代的政績。
然而,許多政策也留下了遺憾,比如陸資、陸生入臺,都因臺當局過多的限制而收效甚微。甚至給臺灣帶來滾滾紅利的大陸居民赴臺游,也是在業者不斷催促之下,各種限制纔得以逐步放寬。這其中綠營無疑是最大的阻力,但國民黨擁有『立法院』過半席位,本來擁有最終決定權,所以馬英九每次讓步都伴隨著『軟弱』、『沒魄力』的批評之聲。
在馬英九沒有連任壓力的第二任,藍營期望馬英九能放開手腳,兩岸互動進入由經濟到政治的深水區,觸碰『兩岸和平協議』等更有歷史坐標意義的議題。不過,馬英九前幾次談話並未顯示任何『越雷池半步』的意圖。
大陸學者吳能遠認為,馬英九要確定自己的『歷史定位』,未來3年至少應做好兩件關系到臺灣根本福祉的事,一是建立兩岸關系不可逆轉的制度保障,考慮簽署兩岸文化交流合作協議等;二是對李登輝、陳水扁時期在臺灣『去中國化』、搞『臺獨』所造成不良影響撥亂反正,讓臺灣民眾充分認識到兩岸關系發展的重要性。
誰阻擋了馬英九
馬英九還是臺北市長時,可以輕松喊出『兩岸終將統一』,擔任臺灣地區領導人後,他的兩岸基本論述就成了『不統、不獨、不武』。馬英九團隊認定,把『不統』放在第一位最有利於選舉。令人懮心的是,或許正是在這一思路的引導下,馬英九上任兩年多時一項調查顯示,認定自己是臺灣人而非中國人的比例達到歷史新高的52.4%,而陳水扁時期纔45%,1992年僅17.6%。
過於在意反對者的聲音,而忽視支持者的想法,是藍營對馬英九詬病最多之處。不論是把『不統』放第一,還是在諸多兩岸政策上的妥協退讓,都是這種性格特質的表現。民進黨大佬沈富雄不久前斷言,馬英九未來3年的兩岸政策『不會有任何開創性』,因為馬英九『無力面對任何問題』。
飽受批評的還有馬團隊的執行力。馬英九日前承諾,大陸居民個人游的上限要從每天1000人提高到2000或3000人,然而『陸委會』隨後表示人數上限沒有改變的規劃,令島內業者『大失所望』。臺灣媒體評論說,當局執行力已到了『紅色警戒』的地步。馬當局近期提出的救經濟藥方,包括爭取臺商回流、引進陸資、提高大陸居民個人游限額等,方向都對,但幾乎所有問題都卡在高層宣示了,但底下動不了。
馬英九需要拿出更大的決心,纔能在歷史上畫下更漂亮的一筆。