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成功連任之後,美國總統奧巴馬旋即與共和黨就『財政懸崖』問題進行磋商,迅速批准中央情報局局長彼得雷烏斯提交的辭呈,同時宣布將訪問亞洲三國,支持巴以恢復直接和談,頗有『大乾一番』的架勢。
分析人士認為,奧巴馬第二任期將面臨更多挑戰,只有盡快調整策略,盡早找到化解難題的突破點,他纔能有效施政,獲得民眾更廣泛的支持。
首先是面臨內政阻力。奧巴馬勝選後,立刻面臨『財政懸崖』。小布什政府時期減稅政策今年底到期與自動削減赤字機制明年年初生效,二者疊加可能導致美國經濟在2013年上半年出現衰退。而如能妥善解決這一難題,奧巴馬的執政資本將得到很大鞏固。
布魯金斯學會美國政治專家托馬斯·曼恩指出,共和黨人在2010年中期選舉勝利之後采用『焦土政策』,反對奧巴馬提出的一切立法議程。但結果卻是,奧巴馬在經濟復蘇乏力的情況下大勝共和黨挑戰者羅姆尼,民主黨守住參議院多數,共和黨遭遇重大失敗,內部出現分裂。
目前來看,共和、民主兩黨都不想放任經濟跌下『財政懸崖』。盡管無法指望共和黨放棄對抗立場,但至少奧巴馬有機會爭取到共和黨的部分支持。在共和黨內部,尤其是在參議院,有不少人表示願與民主黨在預算等問題上展開對話甚至合作。
與內政相比,奧巴馬在外交方面難題更多。布魯金斯學會外交政策專家羅伯特·卡根認為,未來4年,奧巴馬可預見的外交挑戰不小,主要包括4個方面:
一是伊朗核問題,如果伊具備制造核武器的能力,美國將如何應對?二是從阿富汗撤軍,奧巴馬承諾在2014年年底前撤出駐阿部隊,但在這一節點前後阿富汗局勢會不會急轉直下?塔利班會不會重新掌權?三是美國戰略重心東移,與中國的關系如何發展,會不會介入亞太地區的一系列爭端?四是共和黨方面如就西亞北非動蕩帶來的後果向奧巴馬發難,奧巴馬將如何處理與埃及、利比亞等國關系,如何推動陷入僵局的中東和談?
卡根認為,解決這一系列問題的關鍵是處理好國內問題。他說,如果自動減赤機制啟動,軍費將遭到大幅削減,這將對美國軍事力量造成嚴重損害,直接影響奧巴馬處理外交事務的能力。
如果說奧巴馬政府在內政外交政策上的變化還僅僅是推測,其政府人員的變化則已幾成定局。除中央情報局局長彼得雷烏斯因婚外情曝光辭職外,國防部長帕內塔、國務卿希拉裡和財政部長蓋特納都很可能被換掉。
希拉裡的離任較為明確,因為她已多次表示不會再乾一任。媒體猜測,她將為2016年再次競選總統做准備。替代希拉裡的熱門人選包括參議員約翰·克裡、常駐聯合國代表蘇珊·賴斯。
其次是國防部長一職。多家媒體報道,帕內塔原本不想接掌五角大樓,作為預算專家的帕內塔在國會議員眼裡有些『跛腳鴨』的意味,預計他遲早會被替換。
另一個早就表明去意的重要內閣成員是蓋特納。眼下比較熱門的繼任者人選包括白宮辦公廳主任雅各布·盧和曾在克林頓政府中任白宮辦公廳主任的厄斯金·鮑爾斯。新華社記者王豐豐孫浩
期盼
奧巴馬當選之後,歐洲很多人很高興,他們期盼奧巴馬能夠更重視歐洲。不過奧巴馬在競選中很少提及歐洲,而且美國媒體分析,奧巴馬政府的注意力還是集中在伊朗問題、中美關系以及美國和南美洲的貿易等議題上。
王豐豐、孫浩