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熱點快評
□張海英
在日前舉行的國際金融論壇(IFF)第九屆全球年會關於“中國收入分配癥結與出路”的專題會議上,國家行政學院經濟學部原主任王健在論壇上表示,應該將個人所得稅的起徵點提高至一萬元。這一建議引來不小的爭議。(11月19日《大連晚報》)
事實上,個稅起徵點如何調整,不僅關係到收入分配改革成效,而且也關係到稅改方向。顯然,收入分配改革是一個宏大的系統工程,個稅起徵點調整是這個系統不可缺少的部件。個稅起徵點與分級、稅率,是調整收入分配的重要工具之一。從收入分配改革的角度看,“月入萬元再徵個稅”可以嘗試。
顯然,相比其他手段來說,大幅提高個稅起徵點可以直接增加部分居民的收入。這不僅可以壯大中產階層的隊伍,讓中國早日實現從“啞鈴型”社會轉變爲“橄欖型”社會,而且還可以拉動中產階層消費,有利於縮小中產階層和高收入階層的收入差距。此外,“月入萬元再徵個稅”也是政府讓利於民的一個體現。在過去多年,財政收入增長速度大大快於居民收入增長,理應政府讓利,還富於民。
值得一提的是,對於北京、上海、廣州、深圳這些一線城市來說,“月入萬元”大概也只是中等偏上收入水平,並不算高收入。如果在高收入地區試點“月入萬元再徵個稅”,無疑有利於讓不同地區的個稅徵收更公平。
從稅改方向上來看,“月入萬元再徵個稅”也值得一試。財政部相關學者曾公開表示,我國個人所得稅佔政府稅收比例將不斷提高。但筆者不認可這種說法,因爲我們的稅制和美國等國家不一樣。如果要提高個稅佔政府稅收的比例,前提是取消間接稅。但很顯然,有關方面只能適當調整,不會徹底改革間接稅。既然間接稅難以徹底改革,就應該大幅提高個稅起徵點。
當然,即使實行“月入萬元再徵個稅”,效果也有限。因爲,我們的個稅是以個人爲單位徵收的,忽視了家庭負擔。從某種意義來說,以家庭爲單位徵收個稅,遠遠比“月入萬元再徵個稅”更有意義。相關專家不妨圍繞“以家庭爲單位徵收個稅”多提建議,促進稅制儘快合理改革。
如果只建議“月入萬元再徵個稅”,恐怕有關方面不會接受,甚至不會理睬。雖然個稅佔稅收總收入不到7%,但對於某些地方政府而言,即使是1%的個稅收入也不願放棄,特別是在財政收入增速放緩的情況下。所以,不妨建議“月入萬元再徵個稅”先在高收入地區試點,有關方面纔有可能接受。
張海英