編輯動機

　　本市新出臺的義務教育法實施辦法涉及了基礎教育方方面面的內容。昨天，新報記者請天津市人大常委會法工委主任高紹林對《辦法》的制定和審議過程以及《辦法》中的一些重點內容進行了權威解答。此外，記者還就《辦法》中的一些內容對一些區縣教育主管領導、校長、教師、學生、家長進行了採訪，站在不同的角度，各方面人士也表達了自己的想法。

　　稿件統籌鄧晶龍周白石

　　昨天，本市審議通過了《天津市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》從多方面落實了義務教育的基本原則，以保障孩子們能真正快樂學習，健康成長。對《辦法》的制定和審議過程，以及《辦法》中的一些重點內容，天津市人大常委會法工委主任高紹林接受了本報採訪，進行了權威解答。

　　據高主任介紹，2012年7月16日，市十五屆人大常委會第三十四次會議對《天津市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法(修訂草案)》進行了第一次審議。會後，法工委進一步廣泛徵求了各方的意見，根據立法程序規定，法制委員會對草案進行了逐條審議，修改形成了修改草案二次審議稿和建議稿表決稿，提請市人大常委會再次審議。

　　有關方面提出，本市現行的實施義務教育法辦法對各級政府及其教育行政部門實施義務教育的目標責任制作了規定，落實好義務教育目標責任制對促進本市義務教育工作順利推動能夠起到很好作用，建議草案增加這方面內容。法制委員會經與有關部門研究，建議採納這一意見，所以增加了“市和區縣人民政府應當建立實施義務教育的目標責任制，將義務教育學校設置、經費投入、教師隊伍建設、學校安全以及均衡發展、素質教育等作爲目標責任制的主要內容”。

　　教科文衛委員會提出，學校安全問題是近來社會關注的熱點問題，保證校園安全，政府負有重要責任，建議草案明確政府應當設置必要的安全監控設施、配置必要的安保人員，保障校園安全的內容。法制委員會經與有關部門研究，建議採納這一意見，增加“市和區、縣人民政府應當採取措施，設置必要的安全監控設施，配置必要的安保人員，保障校園安全”。同時也對“草案”中的條款進行了一定修改，調整爲“市和區、縣人民政府應當將義務教育全面納入財政保障範圍，在財政預算中實行經費單列，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，及時足額撥付義務教育經費，確保學校的正常運轉和校園、校舍安全，確保教職工工資按照規定發放”。

　　教科文衛委員會提出，尊重和培養學生創新思維有利於促進學生個性化發展，促進創新人才的脫穎而出。建議草案增加尊重學生創新思維的內容。經與有關部門研究，法制委員會建議採納這一意見，審議通過的條款中就包括“教師應當遵守教師職業道德規範，爲人師表、愛崗敬業、關愛學生、因材施教，關注學生個體差異，尊重學生創新思維”。

　　有的常委會組成人員提出，“草案”中對學校不得增減課時作出了規定，從學校管理實踐看，有些學校對面臨升級的學生雖沒有違反課時要求，但在實際教學中卻將其他不考試門類課程的時間調整給了考試課程，同樣不利於促進學生全面發展，建議草案增加學校不得增減課程門類的內容。法制委員會經與有關部門研究，建議採納這一意見。

　　這次通過的《辦法》是綜合考慮了各方意見，還對草案的一些條款順序和文字表述作了調整和修改，形成了比較科學、準確、全面的內容。

　　新報記者任悅李海燕通訊員蘇偉