『婦女之家』健身隊的姐妹們從村頭走上大街巡演，讓這些農村婦女的老公們感嘆『結婚都沒這麼漂亮』。劉嘉麟攝

　　在參加社會活動中，順德婦女變得更加健康美麗。陳芷伊攝

　　不久前落幕的十八大提出，要改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

　　這雖然是新提法，但其理念和行動卻早已融入順德社會管理創新當中。今年以來，順德已被廣東省婦聯確認為首個樞紐型組織建設試點，如今，順德婦聯已經建立一整套行之有效的社會組織孵化機制。

　　今年4月，順德區樂從鎮上華村『婦女之家』成為順德首個成功注冊成為社會組織的『婦女之家』。如今，順德其餘村居的『婦女之家』已進入全面孵化階段。

　　順德婦聯通過大力培育孵化『婦聯制造』的社會組織，把松散的『社會人』組織起來成為有家的『組織人』，引領廣大婦女有組織、有秩序參與社會管理和公共服務。

　　順德婦女組織基礎雄厚

　　在農村地區，一些文化水平較低的中老年婦女容易被人利用並推到矛盾的最前端。順德的『婦女之家』擔負著改善婦女的精神文化生活、暢通婦女利益訴求表達渠道、提高婦女法律意識和是非分辨能力的功能。

　　『婦女之家』的活動主體是村居婦代會主任帶頭組建的『巾幗健身隊』。近幾年，順德區婦聯、各鎮街婦聯通過資金支持、設備獎勵、組織交流展示活動、骨乾培訓等一系列舉措，全區『巾幗健身隊』達到300多支，各村居全覆蓋，經常參與活動的婦女達2萬多名。

　　順德區婦聯負責人說，通過健身隊這些姐妹們從村頭巷尾走向大街巡演甚至省級大舞臺。這讓農村的婦女們經歷了很多第一次：第一次穿這樣漂亮的演出衣、第一次化妝、第一次上舞臺。有些隊員的老公說『結婚都沒有這麼漂亮』。

　　健身隊除了讓婦女健康美麗以外，還擴展到家居探訪、助人為樂以及傳播鄉村文化，實現『健身』到『健心』的溫暖蛻變，其作用日漸矚目：婦女在參與健身活動中學會了電腦、交上了朋友，豐富了生活，身心素質提高了；許多婦女遠離了麻將臺，吵架的少了、上訪的少了，家庭文明了，村居和諧了；增強了婦女的自信心和組織化程度，基層民主政治參與熱情和能力提高了；樹立了婦聯乾部在群眾中的良好形象，提昇了基層婦女組織在群眾中的公信力。

　　在2011年的村居換屆選舉中，憑借省婦聯推動人大修訂的《廣東省村民委員會選舉辦法》和順德婦聯的服務，女性100%進村(居)兩委，當選票數大多高出男性；因為健身隊員的參與並影響了家庭成員的投票，不少村的換屆選舉也順利了許多。

　　這無疑大大激發了婦女參與社會事務的熱情。如何引導、提昇健身隊，並通過它們凝聚和輻射帶動更多的團體有組織、有秩序地參與社會管理和公共服務，成為順德區婦聯思索的問題。

　　最終，積極引導幫助有條件的健身隊、婦女之家以及相關的組織轉型昇級、登記注冊為社會組織成為了順德的選擇。

　　全方位扶持婦女社會組織發展

　　順德區婦聯建設了區婦聯樞紐型組織平臺，利用婦女兒童活動中心，建立了『一會兩中心一基地』。『一會』即是區婦女事業促進會，『兩中心』即社會組織孵化中心和社會組織發展中心，『一基地』即社會組織領袖人纔培訓基地。

　　此外，制定《順德區婦聯落實樞紐型組織建設工作方案》、《順德區婦女社會組織管理辦法》和三年推進計劃，形成了一套社會組織孵化程序。進而考察、物色了一批條件成熟的社會組織進駐孵化中心，免費提供辦公場地、辦公設備、電腦網絡、能力培訓和登記指導，並適當給予資金補助。

　　按照一般規律，社團注冊時不允許用『××之家』作為名稱，而是要使用『××協會』、『××促進會』、『××學會』等名稱。為了能夠體現婦女組織的特殊，順德也積極與省區有關部門溝通，最終得到了他們的支持， 『婦女之家』得以能夠在當地民政部門注冊。

　　順德區婦聯還根據社會組織實際，加強指導，提高功能設置的針對性，減少成本浪費。如，『倫教和諧家庭聯誼會』重點形成文明家庭代表與單親家庭結對聯誼機制；『樂從女企業家協會』打造溫馨家園，愛心樂園，組織會員開展扶貧活動等。

　　為更好推動婦女社會組織的建設，順德婦聯還建立優秀社會組織評價制度，定期評估，實行准入、退出等動態管理。聘請理論知識高、實戰經驗豐富的專家、學者、社會人士擔任婦女社會組織諮詢委員會委員，為婦聯建設樞紐組織提供智力支持。

　　順德婦聯通過改變工作方式，從直接提供服務為主，轉變為直接提供服務與聯系團結社會組織提供服務並重，從為婦女兒童及家庭服務，拓展為更廣大的人民群眾服務。盡可能為社會組織長足發展提供指導幫助，形成婦聯、群眾、社會組織共建共享，婦女自我管理、自我服務、自我發展的社會『自治』局面。

　　婦聯組織威信和影響力提昇

　　目前，順德婦聯已成功培育注冊社會組織17個，還有一批社會組織正在培育當中，樞紐型組織網絡已經基本形成。

　　容桂街道海尾社區『婦女兒童之家』於2012年8月正式注冊成為順德(容桂)首個『婦女兒童之家』社會組織。

　　昨日，記者在這裡見到了秘書長梁衛群。對於社會組織，她有著很深刻的理解。她告訴記者，海尾婦女兒童之家是以『婦女之家』為依托，由轄區內巾幗健身隊、社工與志願者服務隊、婦女學校與家庭教育成長互助隊等成員組成的非營利性社會組織，有正式會員與積極分子近200名，他們以互助共享、促進自身成長、推動團體及社區中婦女兒童事業發展為目標，其建設完善，配備有辦公室、舞蹈室、談心閣、兒童書閣等。

　　令梁衛群感觸最深的是，婦女兒童之家給海尾帶來的變化。她說，海尾異地務工人員很多，婦女兒童之家成立後，他們之中的不少婦女也加入到這個組織中來，共同為社區服務，使整個社區中，新順德人與本地人更好融合。『現在我們除為婦女兒童及老人提供服務外，還積極與社工聯動提供更多更好的服務。』

　　她還告訴記者，接下來，她們還准備利用兒童書閣啟動『假期兒童托管計劃』。屆時，社區內有需要的居民都可將兒童送到這裡來，免費托管。她們也將請來志願者提供輔導服務，讓孩子們在這裡能夠開心快樂的過假期。『異地務工人員的子女也可以來，我們不分彼此。』梁衛群還特別強調。

　　順德區婦聯負責人感慨地說，轉變工作理念，創新工作機制，在競爭中激發活力，在服務中推動轉型，切實提高婦聯組織在群眾中的威信和影響力。

　　樞紐型組織新格局逐步形成

　　不僅是順德區婦聯，如今，順德團區委正在積極推動鎮(街)團組織格局的創新工作，在非公企業、青年社會團體、義工團體、社工機構等領域選拔了一批優秀青年擔任鎮(街)團委兼職副書記，發揮他們自身優勢，拓寬團組織服務青年需求、反映青年訴求的渠道，增強基層團組織在青年中的影響力和號召力，煥發共青團工作的生機和活力。

　　今後，順德團區委將鼓勵村(社區)提供場地掛牌成立社區青年坊，聯系、服務、培育轄區內以青年為主體的興趣類、公益類、服務類的青年社會組織。今年，順德乃至全省首個青年坊已經在杏壇正式成立，團省委還為杏壇青年坊授『親青家園』牌匾。

　　杏壇青年坊已經成為青年們的樂園。『已經擠爆了。』一家進駐青年坊的青年社團負責人興奮地說。杏壇青年坊這個總面積達320平方米的新型青年活動陣地，是一個集輔導、交友、培訓、拓展、實踐於一體的綜合體。在杏壇青年坊中可以看到，U-Bar、U資訊、親樂園、義工之家、Book Book星、青年NGO培育營等功能場室吸引了不少青少年前來體驗。

　　為何青年坊會如此火爆？『因為裡面都是青年們最喜聞樂見的東西。』杏壇鎮青年坊負責人孔佩華坦言。

　　孔佩華說，全新打造的杏壇青年坊以『發展興趣、交流會友、踐行公益、實現價值』為宗旨，從關注青少年個體健康發展，到指導建立和諧家庭關系，進而組建和引入青少年社團，以達到培育青年社會組織，倡導『立己達人』的公益精神和『奉獻、友愛、互助、進步』的志願精神，引領青少年積極參與公益活動，實現社會價值和個人價值。

　　此外，順德團區委總結容桂青促會成功經驗，探索成立區青少年成長促進會，積極為青少年提供文化創意、纔藝培養的活動場所和實踐體驗、親子交流的平臺。同時，大力培育青少年社會組織，逐步將青少年群團發展狀況調查、青少年活動開展、青少年心理諮詢和輔導、預防未成年人犯罪等工作項目轉移到青少年社會組織開展。

　　不僅是婦聯與團委，順德區工商聯、總工會、殘聯也正在緊鑼密鼓地推進各項樞紐型組織建設工作。在順德，一個新的樞紐型組織建設新格局正在逐漸形成。

　　撰文南方日報記者劉嘉麟