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據新華社上海11月23日電
23日,溫州對金融綜合改革試驗區試驗方案的主要內容進行了通報,並公佈了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》的12條實施細則。其中,規範發展民間融資成爲亮點。
市場矚目金改細則
今年3月28日,國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區,併爲溫州市金融綜合改革確定了12項主要任務,包括規範發展民間融資、加快發展新型金融組織、研究開展個人境外直接投資試點等。
在國家層面確定了金改方向之後,實施細則的出臺就一直成爲市場矚目的焦點,而其中民間資金的投融資成爲社會期盼的目標。溫州市在通報的“金改細則”中稱,金改以打造“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”爲重點,落腳點則在着力破解溫州市經濟金融發展中存在的中小企業多但融資難、民間資金多但投資難的“兩多兩難”問題,構建多元化金融體系。
據介紹,溫州金融改革目前已進入快車道,明年初將明確在溫州的國家級金融機構如何參與溫州金改,創新發展金融產品與服務。
“溫州指數”給民間融資帶來更多“陽光”
12條細則中規範發展民間融資放在了首要位置。溫州一直是民間資金最爲活躍的地區之一,但民間融資沒有明確的法律保障,一直遊走在灰色邊緣,此次金改將直接推動民間融資陽光化、規範化。中國人民大學經濟學院副院長劉元春認爲,溫州金改的一個重要內容就是規範民間融資,同時使民間資本能夠順暢地破除金融領域的“玻璃門”障礙。
據介紹,未來,溫州將推出民間融資綜合利率指數的“溫州指數”,建立健全民間融資監測體系,做好民間融資動態跟蹤和風險預警。
此外,根據“金改細則”,在規範發展民間融資方面,還將研究起草溫州市民間融資管理條例,建立民間融資法律保障。探索建立民間融資備案管理制度,引導融資主體特別是法人實體進行民間融資備案登記。開展民間借貸服務中心試點,引進一批中介機構入駐,提供民間借貸登記、合約公證、資產評估登記等服務,引導民間融資陽光化、規範化。在民間金融領域拓展電子商務應用。
而在民間資金投資方面,曾一度被叫停的個人境外投資試點此次獲批,則有利於拓寬民間資本投資渠道,引導民資合理合法“走出去”。
金改有利於修補實體經濟
從去年年底以來,溫州不斷出現的老闆“跑路”、企業資金鍊斷裂、民間融資風險等事件顯示了金融和實體經濟之間的裂痕。究其本質,溫州民間借貸市場出現的混亂主要是由於金融業滯後於實體經濟發展所致,金改無疑將使金融體系更加適應經濟發展,並修補實體經濟。
民間融資混亂對經濟帶來的傷害至今仍未完全消除,銀行體系的信貸也無法獨善其身。
溫州中小企業發展促進會會長周德文認爲,民間資本由“體外循環”進入民間金融,仍然徘徊在金融宏觀調控之外,不規範的運作機制以及內在高風險的無限釋放性,導致金融秩序混亂。
“曾經引領風潮的溫州模式近年來頻受重創。借金改東風,拯救溫州經濟是許多人對於溫州金融改革的期待。”周德文表示。