本報記者李光明

　　頭戴紅色貝雷帽、身着黑色作戰服、手持自動步槍……2012年11月初,6名全副武裝的女特警亮相合肥淮河路步行街,成爲安徽省合肥市街頭一道亮麗的風景。

　　與這道風景相映襯的是,合肥街頭常年流動着數百輛流動巡邏車和警務車,快速處理羣衆報警,最大限度地減少可防性案件的發生,成爲合肥廣大羣衆身邊幸福的安全港。

　　作爲全國社會管理創新綜合試點城市,合肥連續16年榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市”。近年來,合肥公安機關緊扣“打造全省首善之區”、建設“幸福合肥”的目標,把治安防控作爲社會管理創新的一項重要內容,圍繞社區警務推行警力下沉模式改革,帶來街面巡控機制和勤務模式轉變,實現了嚴密防控力增強、公開威懾力增強、有效抓捕率增強、快速反應力增強“四個增強”,以及街面見警率上升、巡控覆蓋率上升、民警管事率上升、現行抓捕率上升、羣衆安全感上升、公衆滿意度上升、可防性案件下降“六升一降”,構築起全天候、無間隙的社會治安防控網,社會治安持續向好,羣衆安全感進一步增強。

　　據統計,合肥市“三類”可防性案件萬人發案絕對數連續兩年保持在30餘起的低位,同比分別下降7.72%和17.69%。今年上半年,合肥市可防性案件萬人發案數更是降至16.29起,同比再下降12.33%。此外,合肥市實現命案全破,嚴重影響羣衆安全感的8類主要案件佔刑事案件比重僅爲2.55%。合肥公衆安全感達94.88%,羣衆對合肥公安工作的滿意度達到97.14%。

　　95%警力沉到基層實戰一線

　　“影響羣衆安全感的可防性案件能夠連續多年大幅下降,得益於我們持續大力推進社區警務戰略。”合肥市副市長、公安局局長程瀚說,合肥公安機關通過改革警務模式,將合肥市區原有的58個派出所整合成39個,並對機關進行整合,將50個二級機構整合爲28個,由此釋放的警力全部投入向社區和農村警務室基層一線,加上900多名新增警力,合肥一線實戰警力現已佔總警力的95%。

　　按照合肥市治安防控體系建設的需要,合肥市公安局對基層一線的警力進行了合理佈局。除了將佔派出所的40%警力投入社區,還將一線警力最大限度地屯集街面,配合警務室讓警力最大限度地靠近市民。

　　流動警務車方便羣衆招手即停

　　爲了方便羣衆,合肥市公安機關在合併撤銷的派出所原址上或附近設立警務室,同時在社區設立更多的警務室。按照“一區一警”、“一區多警”的思路,將警務室設在社居委或轄區單位內,與社居委和轄區單位合署辦公。爲了讓羣衆辦事不花冤枉時間,社區民警推行彈性、錯時工作制,延長工作時間的同時開展上門服務。

　　“更方便我們的是穿梭在大街小巷的流動警務車。”合肥市經開區公交錦繡苑小區的市民肖蘇皖說,每一輛警務車就是一個流動的警務室,讓市民能夠享受家門口的服務。

　　記者走近一輛流動警務車,警車前後都有非常顯眼的“流動警務”字樣,警車頂燈閃爍,LED顯示屏則可以播放溫馨提示。車上裝備齊全,對講機、打印機、電腦、封塑、GPS傳輸系統等設備一應俱全。後備廂裏還有強光手電、擴音器、警戒帶、反光背心、盾牌、警棍等常見警用設備,以及消防器材、安全繩、救生服、交通管制指示牌等,防彈衣、防彈頭盔、防暴頭盔、不鏽鋼抓捕器等也配置齊全。

　　這樣的警務車在合肥有100多輛,每天不停地在轄區內“流動”,羣衆遇有報警、求助可以隨時“招手停”,實行現場管理、及時服務、就近處警,真正做到警車開到哪裏,警務工作做到哪裏。

　　打“兩搶”10分鐘形成包圍圈

　　“我們要讓羣衆生活有幸福感。滿大街流動着巡邏防控車,閃爍的警燈就是向羣衆發出的平安信號。”　>>下轉第三版

　　>>上接第一版說到警力下沉,合肥市公安局治安支隊負責人介紹,城區每天有200輛巡控車輛晝夜在大街小巷巡邏,加上穿梭在社區和鄉間的100餘輛流動警務車,有警接警,無警巡邏,形成了網格化布警、扁平化調度、信息化支撐的數字化治安防控體系,大大壓縮了犯罪空間。

　　今年,合肥市公安局進一步完善專職巡邏隊守點、派出所包格、分局巡警大隊控面、特警重點加強、交警合理兼顧的巡控格局。升級了GPS、PGIS和“三臺合一”系統,拓展警力分佈實時掌握、包圍圈設置提示、網上督察等指揮調度功能,併爲全市一、二級巡控車和派出所、交警巡控車配備GPS,實現了“一鍵式調度、可視化管理、精細化布警、合成化作戰”。

　　“就近調度巡控警力開展截擊、合圍,並啓動相關卡點,實行跨警種聯動,確保5分鐘到達現場、10分鐘形成包圍圈、20分鐘關閉城門,嚴打街面違法犯罪行爲。”合肥市公安局相關負責人說,對於重大警情或街面“兩搶”等惡性案件,合肥市公安局110指揮中心依託CDMA圖像無線傳輸系統和GPS衛星定位系統迅速處警,110接警員、街面巡控民警和報警人還可以三方通話,有效降低了羣衆重複報警率,提高了接處警工作效率。

　　據統計,僅近兩年來,合肥街面巡控警力現場抓獲刑拘以上犯罪嫌疑人1200餘名,今年上半年,全市城區通過巡控抓獲刑拘以上犯罪嫌疑人佔市區抓獲總數的23%,與此同時,入室盜竊,盜竊機動車、電動車等可防性案件連續大幅下降,在全國保持低位。

　　警民聯動實現立體化巡邏防控

　　近年來,合肥還進一步完善了以110爲龍頭,特警、巡警爲主體,交警、武警和機關警力爲輔助,治安輔助力量爲補充的勤務聯動機制,構建起立體化新型巡邏防控格局。合肥市政府投入2.54億元用於科技防範,建立了42個監控中心,2000個前端控制點,37000個前端控制攝像點。

　　“針對轄區防控力量及治安防控空白點,我們還依託派出所大力推進義務巡邏隊建設。”合肥市治安支隊負責人說,社區民警把組織發動羣衆開展羣防羣治作爲中心任務,組織轄區老黨員、老幹部、退休工人、治安積極分子佩戴“紅袖章”,走街串巷,看樓護院,嚴密了治安防控網絡,提高了對社會面的控制能力,使可防性案件大幅回落。目前,全市有羣衆防控專業巡邏隊員2286人,義務巡邏隊員7025人。

　　“社區民警最能瞭解社情民意,最能瞭解羣衆對公安工作的期盼和要求。廣大社區民警只有根植於社區,做社區羣衆的貼心人,才能做到情況明、信息靈、有威信,才能更好的服務羣衆。”程瀚說,合肥市公安機關始終把防範放在公安工作的第一位,警力下沉讓治安防控的基礎和保障得以實現。