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公園號稱城市綠肺,成爲生態文明建設的有機組成部分。
這是寶安公園南門一角。下午時分,溫暖的陽光遍灑在還泛着綠油油光澤的亞熱帶植物上。入口處,一位抱着嬰兒的年輕媽媽將孩子臉朝自己,背朝着太陽曬着日光浴,輕輕地哼着睡眠曲。登幾級臺階,轉過彎是一對年輕的情侶坐在濃蔭遮蔽的石條長椅上,依偎在一起竊竊私語;不遠處,一羣人正在高談闊論,間或爆發出一陣陣大笑。
或獨處、或衆樂,初冬的公園散發着閒適的氣息。公園,這個被號稱城市綠肺的所在,承擔着提供人與自然、人與人、人與社會和諧共生的宜居環境,成爲生態文明建設的有機組成部分。
關於生態文明建設,近期引發各地學習熱潮的十八大報告中,專章論述提出大力推進生態文明建設,把生態文明建設放在突出地位,融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。
可以說,生態文明建設將是“十二五”乃至“十三五”經濟社會發展的主要內容,其中,園林綠化對生態文明建設具有重要意義。對於擁有各類公園120座的寶安來說,該如何借力園林綠化這一載體,推動生態文明建設?如何爲市民提供更好的生態化公共服務產品?
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注重遊客從公園得到什麼
全區公園發展的目標:構建三級公園體系,居民出門0.5公里有社區公園,2公里有綜合公園,5公里有森林(郊野)公園。
細算寶安區的公園資源,可算得上頗爲豐富。目前區內共有各類公園120座,其中綜合性城市公園10座、鳳凰山森林公園1座、沙井海上田園風光主題公園1座,社區公園74座及村建公園34座。今年新建了石巖大樹林城市公園、沙井公園兩座城市公園以及新安殘疾人康復、鬆崗樓崗兩座社區公園。
據瞭解,寶安區的公園基本上都由政府出資建設,公園建設從上世紀九十年代初開始起步。上世紀九十年代末,寶安區提出了“一鎮一廣場、一村一公園”的建設目標,開始大力發展公園建設。最早建設的一批公園是靈芝公園和新安公園。寶安區公園管理處綜合室主任胡友亮還記得彼時的盛況。“我1993年的時候在靈芝公園當技術員,現在的公園是經過3次改造的。那時是水泥路,有幾塊草地,種下的樹也很小。但周邊是十幾萬外來勞務工,沒什麼地方可去,一到休息時間公園幾大塊草地上擠滿了人,大家的休閒時光很大部分是在靈芝公園度過的。”
到了2005年,深圳市提出打造“公園之城”的目標,寶安區加快了公園建設的步伐,從2006年起社區公園的建設速度也開始提速。從只有爲數不多的幾個城市公園,到現在有各類公園120座,寶安區的公園建設走過了約20年的路程。在寶安區“十一五”規劃中,初步確立了全區公園發展的目標和理念,即構建“森林(郊野)公園—綜合性公園—社區公園”三級公園體系,居民出門0.5公里有社區公園,2公里有綜合公園,5公里有森林(郊野)公園,各公園“管理有序、功能完善、景觀優美、文化深厚、服務優質”。
時代在前行,市民的文化娛樂需求也在變化。“公園不僅是一種靜態的公共設施和公共景觀,更是建設和諧城市、和諧社會的載體,公園管理更多的任務是服務,是提供更多的文化。我們正由傳統的注重物質形態的公園管理轉變爲注重文化和精神形態的公園管理,由注重公園的內部管理轉變爲注重遊人在公園的收穫和感受,由注重我們提供了什麼,轉變爲注重遊人從公園得到什麼。”寶安區公園管理處負責人表示。
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寶安公園景觀提升項目正在做可行性研究報告及初步方案,將以寶安城市變遷文化爲主題內容。
家住寶安西鄉的李昊閒暇時光喜歡開車帶着家人到處去逛逛,足跡幾乎走遍深圳知名公園。“不僅是寶安的公園,像梧桐山、蓮花山、紅樹林、洪湖公園、人民公園等,我都去過。這些地方一說出來,大家就會聯想到它的特色,如洪湖公園的荷花、人民公園的月季、紅樹林的溼地、蓮花山的鄧小平銅像,或者具有人文氣息,或者有主打‘產品’,在公園建設上具有地標性意義。”李昊不無遺憾地表示,寶安儘管公園資源豐富,但是差異性不明顯,“綠化還可以,但是欠缺一點特色。”
一位業內人士對寶安公園作出了點評,“寶安區地域面積遼闊,擁有豐富的地區特色文化。但作爲寶安區的區級城市公共空間,在公園裏除了有自然生態環境和基礎設施建設,基本上看不到能夠反映地域特色文化和能夠體現及代表寶安形象的文化元素。”
據瞭解,在原寶安公園“大觀園林”的規劃方案中,提出“以公園爲平臺移建、保存、利用寶安的史蹟和一山、四片、八景”。“這一構想是不錯,但是沒有考慮到歷史古蹟移遷和桃園植種的可操作性等具體問題,造成在後期具體實施中偏離了重大原則和沒有達到實際效果。比如,“山高水長瀑布”的設想實爲一大誤作,沒有切實考慮山體地形的具體情況和可操作性。”對於寶安公園“桃舞春風”、“花街匯芳”、“幽谷蘭香”、“奇石生輝”等原規劃中的文化部分,該業內人士指出,在後期落實中沒有具體實施到位,“各區域的主題雕塑、奇石園等文化展示元素,在整體文化營造提升、規劃中沒有形成整體性,沒有很好地結合寶安作爲移居城市的多元性及城市建設和經濟發展的活力性、時代性等特定文化特徵。”
對於這一點,寶安區公園管理處主任秦明輝坦言,寶安區現有的公園廣場由於原設計方案不夠完善及受當時投資規模、條件等客觀因素的影響,在挖掘和打造具地方特色的人文景觀資源方面仍有欠缺,“未能體現公園的鮮明特色,我們也意識到這一點,現在在公園規劃上,更加註重打造‘美麗公園’、‘特色公園’、‘文化公園’,從景觀提升、主題特色、文化內涵等方面實現公園的質變。爲了提升公園的文化內涵,突出公園的特色和文化品位,打造一個休閒、舒適,賦有藝術感染力的公共活動環境,我們正在實施寶安公園文化景觀提升工程。”
秦明輝告訴記者,目前寶安公園景觀提升項目正在做可行性研究報告及初步方案,將以寶安城市變遷文化爲主題內容,延伸拓展爲兩類文化主題:一是展示、宣傳寶安城市發展歷史文化;二是歌頌對改革開放30年發展具有代表意義的開拓者、創業者等打工者羣體藝術形象。“主要表現形式有藝術文化牆、長廊、雕塑、石刻、場景模擬、文物工具展示等。通過對寶安公園的文化打造,營造一個具有濃厚文化氣氛和藝術感染力的公園形象。”據瞭解,該工程最早明年底完成。
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公園差異化建設體現特色
3-5年內建成兒童公園
已將兒童公園建設提到議事日程,正在做尋找合適的建設用地等前期籌備工作,預計三到五年內建成。
“如果要帶孩子去遊樂場,我們有時會開車去南山的中山公園,那裏有一個比較大的遊樂場,或者去市兒童公園,”寶寶已經3歲的王麗很希望能足不出寶安就找到遊樂場所,而她的想法頗具代表性。
實際上,就在今年上半年,深圳市《關於鞏固市容環境提升成果進一步加強城市管理工作的意見》中即提出,“除羅湖、福田區外,其他各區至少建設一個兒童公園”的要求。一份關於《將靈芝公園或者新安公園改造成兒童主題公園》的提案在寶安區政協四屆一次會議上被提出。
“寶安區確實有建設兒童公園的必要。收到提案後,我們對深圳及周邊城市的兒童公園情況及兒童公園設計規範等進行了認真、仔細的調研。根據公園設計規範,兒童公園單獨設置,爲少年兒童提供遊戲及開展科普、文體活動,有安全、完善設施的綠地,公園面積宜大於2萬平方米,綠化用地要大於65%。”有關負責人表示,兒童公園的建設需要綜合考慮交通、佔地等諸多因素,“新安公園、靈芝公園在2011年大運會前進行了全面的升級改造,園區景觀及綠化得到大幅度提升,周邊市民的滿意度很高。我們已將兒童公園建設提到議事日程,正在做尋找合適的建設用地等前期籌備工作,預計三到五年內建成。”
如果說綜合性城市公園是美玉,那麼社區公園則是一顆顆散落的珍珠。在寶安區諸多公園中,社區公園以74座佔了大半“江山”。這些面積不大的公園,規劃設計以生態、運動、休閒、簡約爲基本原則,內容以綠化爲主,配套廣場鋪裝、健身廣場、花架、景亭、籃球場、管理房、花池等,爲周邊居民提供休閒、娛樂、健身的活動場所。據瞭解,2007至2009年爲社區公園建設的高峯期,“每年都要建幾十座,最多的一年有46座,近兩年建設得比較少了,大概每年10個或者五六個。”
或吹拉彈唱,或翩翩起舞,這是社區公園和綜合公園都能見到的景象,公園成爲羣衆文化活動的主要場所。“每年都有公園文化節,爲了抓好公園文化建設,我們設有公園文化協會,在公園管理處設置了公園文化站等相應的文化管理機構,有組織地引導、推進羣衆文化活動。在公園建設上,充分考慮到羣衆文化活動場地需要,因地制宜地建設了大家樂舞臺、舞池及其他活動平臺。”工作人員告訴記者,即將到來的雙節將組織迎春花市、擺花及燈展等文化活動。
對於這些惠及民生的公園如何管理?該工作人員告訴記者,目前寶安區公園日常管理工作已實行市場化運作,一是實行“一站式”物業綜合管養模式,外包給具有保安服務、園林綠化、清掃保潔、消殺、消防、設施維護、停車場管理等綜合服務的物業管理機構(平巒山公園、寶安公園);二是綠化養護衛生保潔和保安服務分開公開招標,由專業的園林綠化公司及保安公司分別承擔相應業務,水電費、設施維護、安全生產、森林防火、“四害”消殺、苗木補種等工作由管理單位負責(鳳凰山森林公園)。
“我們還與城管執法大隊形成聯動機制,針對公園門口亂擺賣、乞討、亂黑三輪等現象進行管理,解決了公園在對遊客及攤位管理只能勸說、不能處理的尷尬局面。”
不過有知情人表示,相對於管理規範的綜合性公園,由社區自主管理的一些社區公園存在着不同程度的管理混亂。“先期建設是政府投入,到了後期管理部分是由社區股份公司具體管理,或者是管養經費不足,或者是社區不重視,都有可能造成管理不到位。”
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到2020年政府投資建設公園力爭達到100個
2020年實現居民出門500米之內有一個公共綠地活動空間,努力打造生態宜居城區。
“按照市委、市政府提出的‘生態化、人文化、精細化、均衡化’總體要求,寶安區將實施‘城市綠化、公園建設、景觀林營造’三項工程,全區將加快公園和綠道建設。”對於目標,秦明輝用了幾個數字,“力爭利用5到8年時間使全區政府投資建設的公園數量達到100個(目前已有86個),社區公園覆蓋率達到80%,2020年實現居民出門500米之內有一個公共綠地活動空間,努力打造生態宜居城區。”
他表示,將突出以公園建設來保護城市自然地貌,將城市背景山林、城郊山體以及具備建設條件的各類綠地規劃建設爲公園。“加快推進鳳凰山森林公園三期、羅田森林公園、兒童公園建設進度。計劃2012-2018年完成鳳凰山森林公園(三期)建設,2012-2015年完成羅田森林公園、兒童公園的前期籌建工作,2018年建成向市民開放使用。爲大力推進公園建設,力爭將有條件的待建地列入公園建設項目中,目前我們正在籌建羅田森林公園,充分利用羅田林場這個國有林場資源建設成爲大型生態健身活動場所。”
對於社區公園,則將重點結合寶安區規劃建設、城市更新和城中村改造,注重舊城區、城中村和舊工業區內的社區公園建設。2012-2020年全區每年建設社區公園2至3座,力爭到2020年全區公園數量達到100個。
“在打造特色公園上,對鳳凰山森林公園按照‘五星級公園’進行提升優化,2015年達到‘四星級公園’標準,力爭2018年打造成‘五星級公園’。以寶安公園、平巒山公園、鬆崗公園、望牛亭公園等公園爲重點,加快各類公園配套設施完善,不斷增加公園文化內涵,打造一批特色鮮明的城市品牌公園,提升公園的綠化和景觀水平。”秦明輝強調說。
對於鳳凰山森林公園等知名度不高的問題,胡友亮告訴記者,由於以前是由街道負責建設和推廣,“以街道之力來承擔可能力度不夠,我們現在剛剛接管,以後會加大建設和宣傳力度,比如多種一些花,增強可觀性。能不能成爲地標不好說,但是我們會朝着這方面努力。”
-對話
市風景園林協會副會長、技術委員會主任張信思
公園應儘量爲
特殊人羣提供方便
南方日報:公園一般有哪些類型?
張信思:深圳一直都在提倡打造“公園之城”,從種類上說有很多種,如郊野公園、森林公園、市政公園,社區公園等。森林公園、郊野公園一般生態爲主,要種好樹種大樹,密密麻麻地種,凸顯生態效果;一般市政公園除了儘量滿足生態功能之外,會在園林造景、園林建築方面進行適當的畫龍點睛,不過近年比較少了。社區公園以方便周邊居民健身、娛樂爲主,場地要求沒那麼高。
南方日報:各種類型公園側重點在哪?該怎樣差異化建設?
張信思:每個公園都會注意有各自的特色,像深圳市的人民公園已經成爲世界月季名園。郊野公園着重於生態效果之外還向市民灌輸科普知識。如果有人文歷史背景元素也可融入進來,比如說孫中山曾經在羊台山開會活動;市政公園是精雕細琢,做亭臺樓閣需要反覆推敲不能隨便設計,要融入文化內涵。荔枝公園有個橋原來叫駝峯橋,後來我們徵集文人墨客的意見改名靜月橋,文化意味就濃厚了。不過,不同公園政府投資力度是不一樣的,公園質量與公園領導思想和技術人員的水平也有關係。寶安公園建設這幾年可以說是突飛猛進,像鳳凰山森林公園、沙井海上田園都很有特色。
南方日報:建設像兒童公園這種按照特殊人羣設置的公園是否是一種趨勢?
張信思:公園建設應該多樣化,公園分類建設應該有但不會是主流趨勢,應該因地制宜。老年人公園和兒童公園可以適當側重,像兒童公園主題性比較清楚,適合單獨建設,但都不能割裂開來。不管什麼公園應儘量爲老人、兒童、殘疾人提供方便,一般可以在公園取一個角落設置。其實很多公園都這樣做了,如荔枝公園、中山公園都有兒童樂園。
-鏈接
平巒山公園:位於寶安區西鄉街道,佔地面積221公頃,最高海拔238米。投入建設資金1.46億元,在2009年開放使用。公園佈局以山林休閒活動爲主題,主次入口廣場、服務建築及管理建築按照遊人容量設置多處休憩場地、平臺及相關服務設施,結合優良景觀資源與視線範圍設置各觀景點。公園共有6個入口,設計建設了西鄉晨韻、天境瑤臺、平巒擷秀、桃花弄影、荔林神遊等5大景區、14個觀景點。
鳳凰山森林公園:鳳凰山位於寶安區福永街道,方圓29.7平方公里,投入建設資金1.2億元,2006年開始規劃建設森林公園。鳳凰山森林公園分爲遊覽區、服務區等4大功能區,共有廣場景區、鳳巖古寺等7個景區、28個景點。鳳凰山被譽爲寶安第一山,海拔376米,方圓1.2公里,素有“鳳山福水福盈地”的美譽。
鐵仔山城市公園:鐵仔山城市公園位於寶安區西鄉街道,既是寶安區新建的第二座城市公園,也是寶安區建設的9個城市公園之一。佔地面積爲127公頃,最高海拔爲204米,於2008年8月初動工建設,2009年國慶與平巒山公園同時開園。公園西南瞰海,東北與平巒山公園相望,東南方向可觀寶安中心區新貌。鐵仔山公園主要滿足市民休閒、娛樂、鍛鍊需求,是以綠化改良城市生態爲主要形式的區域性綜合公園,以“城市觀景臺”作爲設計主題。
本版撰文:南方日報記者柳豔本版攝影:南方日報記者何俊