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保障房(PC資料圖)
本報訊記者鄧望黨的十八大報告指出，要『建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。』
以學習貫徹黨的十八大精神為強大動力，『今年，我市共落實保障性住房建設用地1220畝，其中，廉租住房380畝、公共租賃住房840畝。』南昌市房管局住房保障辦公室相關負責人羅俊表示，按照我市制定的工作方針，在立項、規劃、供地、資金等方面開闢高速、快捷的綠色審批通道，在12個縣區交通便利、配套比較完善的區域興建保障性住房，做到東西南北中均勻分布，充分照顧老百姓的生活、工作方便。
記者了解到，2012年，我市保障性住房新建任務22000套，建築總面積近130萬平方米，計劃總投資約26億元。今年的建設任務，較2010和2011兩年的新建規模總和，還高出34.38%，保障性住房項目共48個，是我市歷年來保障性住房建設任務最重、時間最緊、要求最高的『三最』之年。
【進展】
『南昌速度』全省排名第一
據悉，我市不僅成為全省保障性住房率先開工建設的城市之一，8月底，我市又如期完成了省政府百分之百開工的階段性目標任務，在全省保障性住房建設工作排名中並列第一名。9月中旬，國家住建部巡查組對我市2011年度、2012年度保障性住房建設情況進行了現場巡查，給予『創造了南昌速度』的高度評價。
『對於開工時間的要求也很高，往年都是8月開工，而今年的要求是條件成熟的項目3月份就要開工，5月份必須開工30%以上建設項目，8月份全面開工，南昌的保障房建設節點也走在了這個前面。』羅俊表示，預計到12月底，2012年度南昌保障性住房多層建築基本建成60%，高層建築完成工程量的60%以上。
【創新】
啟動綜合性住房小區建設
我市借鑒外地經驗做法，創新性地制定了《南昌市綜合性住房小區建設管理實施意見(試行)》，並於近日正式出臺。通過綜合性住房小區建設，打通『三房』之間的界限，同時突破『三房合一』的思路，創造性地提出將廉租住房、公共租賃住房、征收安置房、人纔公寓等其他特殊需求住房合並建設的『多房合一』的新理念。
『目前，我市綜合性住房小區建設已進入選址階段，以前廉租房總被認為是地段位置不好的，但現在正納入建設范圍的一些廉租房、公租房的地段卻堪比「地王價」。』羅俊介紹，『在朝陽新城、鳳凰洲等地方都有公租房的建設項目，可以說是讓更多的人群真正享受到保障房的實惠。』
配建、收購、自建多種建設模式
據悉，我市房管部門還將進一步建立健全以綜合性住房小區建設為重點，配建、收購、單位自建等多種形式為補充的建設模式，多渠道、多方式推進以公共租賃住房為主的保障性安居工程建設；建立完善以『分類分層保障為核心、三級審核三榜公示為基礎、部門聯審為保障』的公平分配制度；構建以『合同管理為基礎、基層管理為關鍵、綜合管理為保障』的四房統管模式，即廉租住房、公共租賃住房、征收安置房和經濟適用住房統一管理。
【探索】
『租售並舉』公租房可租可售
市房管部門負責人介紹，目前《南昌市公共租賃住房分配辦法》已經初步形成。我市還正在探索公租房『租售並舉』制度，明確了『分類保障、有租有售、售分兩步』的政策思路，並提出了本市中低收入住房困難家庭承租的公共租賃住房可租可售，廉租住房保障家庭只租不售；存在階段性住房困難的新就業青年和外來務工人員，承租的公共租賃住房只租不售。
值得一提的是，出售分兩個階段進行，租滿1年後可以出售，出售價格為房屋建設成本，購買時一次性付清，購買後的住房為有限產權。購滿5年後，且能提供住房條件改善的證明，可以上市交易，交易時須補繳土地出讓金及相關稅費取得完全產權。未到上市期限確需退出的，由市住房保障部門按照原售房價，加同期銀行存款活期利息回購。
【規劃】
保障性住房建設70843套
南昌市房管局相關負責人介紹，『十二五』期間，我市保障性住房建設任務為70843套，廉租住房租賃補貼27500戶。2013-2015年，我市還需建設保障性住房37472套。我市通過實施廉租住房、公共租賃住房為重點的保障性住房建設，逐漸形成多層次的梯度住房保障體系。
探索『多房合建』與『四房統管』
在先導區內探索『租售並舉』模式，建立進入和退出機制，建立健全具有南昌特色的城鎮住房保障體系，形成可持續的保障性住房投資、建設、運營和管理機制。探索『多房合建』的新路子與『四房統管』的新機制，著力建立健全以多房合建(即廉租住房、公共租賃住房、征收安置房、人纔公寓等合並建設)為重點的建設模式，以四房統管(即廉租住房、公共租賃住房、征收安置房和經濟適用住房統一管理)為特色的管理模式，以公共租賃住房為重點保障方式的住房保障體系。
市房管部門負責人介紹，目前《南昌市公共租賃住房分配辦法》已經初步形成並明確：『家庭人均住房建築面積不超過15平方米』是公共租賃住房准入標准。
