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印度總理辛格26日宣佈,從2013年起,將對全國範圍內貧困線以下的家庭發放現金補貼,以取代實物配給方式。
該計劃將於2013年1月正式實施,首批涉及18個邦、51個行政區,並將在當年底覆蓋全國。根據這一計劃,政府對印度貧困線以下家庭的補貼,將以現金直接打入個人銀行賬戶。由於印度貧困線以下的家庭數量高達1.5億,政府將爲該計劃花費3.2萬億盧比(約合580億美元)。
印度政府長期以來在石油產品、農藥和食品等方面對貧困家庭進行財政補貼,開支總額高達國民生產總值的3.5%。然而,在社會福利的分配過程中,濫用權力的現象很普遍,在一些邦,有五分之二甚至更多的福利被竊取。
早在2011年3月,印度政府就在全國一些地區試點,採用現金形式派發食物和能源補貼,直接幫助貧苦大衆應付通脹。與此同時,政府也在積極構建生物識別數據庫,將每個人的識別號與其銀行賬戶綁定。印度財長奇丹巴拉姆表示,政府計劃爲全國每個家庭創建一個銀行賬號。
對於這項雄心勃勃的現金福利計劃,支持者認爲,此舉可以防止補貼過程中發生的腐敗和違規行爲,從而確保貧困羣體享受實在的利益。不過,批評者指出,該計劃旨在爲國大黨2014年大選服務,是以國大黨爲首的執政聯盟爲換取選票進行的“公開賄賂”。
今年8月,辛格政府曾拋出一項計劃,承諾向約600萬貧困家庭每戶發放一部手機,並提供200分鐘的免費通話時間。這項計劃耗資約700億盧比,由於遭到反對黨的執制,最終因未能在國會通過,不了了之。
由於近期醜聞纏身,且受到經濟增長乏力困擾,辛格政府力求推出新一輪經濟改革計劃來提振民心。但由於在放寬外資限額等問題上受到反對黨掣肘,本月22日開始的國會冬季會議至今處於癱瘓狀態。此間分析認爲,現金福利計劃是辛格政府轉移注意力的一場“政治突圍”,能否取得成效,仍待觀察。(駐新德里記者牛震)
(來源:文匯報)