11月28日的埃及依然緊張而動蕩。數萬名示威者不僅集中在開羅解放廣場，更簇擁到距離美國使館不遠處的玻利瓦爾廣場，當地媒體形容那裡『與戰場別無二致』。總統穆爾西連夜召集政府高官籌劃平息對策，據稱可能宣布解釋性聲明，對『集權』做出限制。埃及當下的亂局甚至讓身陷囹圄的前總統穆巴拉克發出嘆息：我早就警告過會發生這一切，現在的埃及一片混亂。

　　當地時間28日上午，埃及總理甘迪勒主持召開政府會議，討論目前局勢研究平息對策。27日，穆爾西連夜召集總理甘迪勒、內政部長賈邁勒及安全部門負責人舉行緊急會議。27日夜，埃及總統辦公廳主任塔哈塔維宣布，穆爾西不會在『憲法聲明』問題上做任何讓步，同時發表聲明否認副總統馬哈茂德·麥基辭職的消息。埃及《共和國報》28日報道說，雖然穆爾西至今依然態度強硬，但與各黨派私下的接觸和談判卻已經開始，『談判是化解危機的唯一出口』。據報道，穆爾西可能會公布一個『解釋性』聲明，即在聲明中限制總統的權力，給反對派一個臺階。

　　不過，輿論並不看好雙方會輕易做出讓步。沙特《生活報》28日稱，埃及的總統和司法界各持己見，雙方退讓餘地十分有限。埃及上訴法庭28日宣布除非穆爾西撤銷憲法聲明，不然就一直罷工。『中東在線』網站說，如果僵局難以打破，軍隊有可能再次出面乾預，甚至可能再次選舉。

　　28日一條搶眼的新聞是《阿拉伯聖城報》報道說，正在開羅城南監獄的埃及前總統穆巴拉克也對此發表評論，指責穆爾西試圖通過簽署一系列總統令限制司法作用，破壞司法體系獨立性。監獄官員透露說，這些天穆巴拉克一直通過報刊跟蹤事態發展，他對同在開羅城南監獄服刑的兩個兒子說，『我以前就警告過會發生這一切，這是不可避免的』，穆巴拉克把現在的埃及形容為『一片混亂』。安全官員透露說，穆巴拉克健康狀況穩定。

　　成功組織了『百萬人大游行』的幾十個世俗和自由黨派宣布，將在本周五再次進行『百萬人大游行』，直到總統穆爾西取消『憲法聲明』。穆斯林兄弟會稱將把此前推遲的『百萬人大游行』放在周六舉行。

　　從27日起，開羅許多單位的工作人員都停止工作轉而參加游行。《環球時報》記者到開羅電信局交電話費，發現那裡大門緊鎖，一打聽纔知道，工作人員都到解放廣場游行了。埃及國家電視臺報道說，位於解放廣場東南角的政府辦公大樓基本成了空樓，那裡上萬名公務員因難以忍受警方發射的催淚彈放下工作直接回家了。.