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周常春
2011年以來,我院充分發揮檢察建議在預防職務犯罪過程中的作用,聚焦四個領域,有效提昇檢察機關參與社會管理創新的水平。
聚焦誠信市場領域,促進執業規范。在查辦兩起建設領域的案件中,我院發現,招標市場存在圍標、配標等問題。為此,我們成立了專門的預防調查小組,對工程招標、政府采購、醫藥器械采購等情況進行調查,提出了《關於進一步規范招投標市場建設管理的意見》,有關部門落實了場地建設、招標文書公開、資質審查、遠程評標等一系列措施。隨後,我院對落實情況做好跟蹤監督,努力從源頭上杜絕瀆職、貪污受賄等職務犯罪行為。目前全市相繼完善了政府重大工程招投標、政府采購招投標、國有(集體)資產公開拍賣等一系列實施細則,有力淨化了市場環境。
聚焦民生保障領域,落實惠民政策。在查辦涉農惠民職務犯罪案件的同時,積極走訪案發單位,從中分析原因、剖析根源、梳理共性問題,並提出針對性檢察建議,督促整改。如今年我院偵破了一起『農村新型合作醫療保險』管理領域涉及3人的特大貪污案件,針對暴露出來的問題,進行風險研判,積極向相關管理部門發出『健全新農合管理模式,形成多方監管合力』的檢察建議,並聯合多部門共同完善相關制度,做到農民看病補貼金村村公開,深受廣大農民的歡迎。
聚焦重點項目領域,護航工程建設。對本轄區重點項目,提前介入,開展事前預防,寫出預防調查報告。今年以來,我院共參與4個重點項目預防調查,均形成預防調查報告,共發現重點項目在工程質量、工期延長、資金撥付等方面的問題十餘項,我院在檢察建議中提出切實可行的應對措施。其中,備受市民關注的文化公園建設項目,在已經停工滯建的情況下,市政府采納了我院提出的更換項目建設負責人、建設資金財政統一監管、驗收小組進駐現場等措施的檢察建議,最終工程按計劃完成。
聚焦環境公益領域,建設美好家園。結合建設『山水家園,綠色崛起』的城市發展定位,我們加強了對青山綠水的檢察保護力度。轄區內的天目湖承擔了60多萬居民的飲用水,然而在她的上游礦山濫采亂挖現象嚴重。我們對涉礦涉林案件逐一分析,撰寫了『鞏固礦山集中整治成果』的檢察建議,受到了市領導的高度重視。在我們的建議下,市政法委下發了《關於加強天目湖水源司法保護工作的意見》,巡回法庭、巡回檢察室、水源地派出所等機構已經成立並有效開展工作。