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道路交通巡回法庭法官到事故現場了解案情。
地處烏蒙山區的四川省古藺縣,全縣公路總裡程2551公裡。由於坡高彎急、車流量大,導致道路交通事故頻發,引發大量糾紛。因傷殘鑒定時間長、賠償標准認定難、賠償金到位難等原因,道路交通事故案件一般調解難、易上訴和易信訪。
為此,古藺法院決定將審判過程中最為棘手的交通事故案件作為法院開展『警民親』活動的『試驗田』。『人民滿不滿意,是檢驗開展「警民親」活動成效的唯一標准。我們開展「警民親」活動,不能只停留在喊喊口號、發發傳單上。』院長文耀全說。
今年初,古藺法院抽調精乾力量成立了道路交通事故巡回法庭(以下簡稱『道交庭』)。『道交庭』成立以來,該庭所辦理的案件實現『零上訴』和『零信訪』,贏得了上級領導的肯定和人民群眾的好評。
解密一:
『一站服務』便民訴
『快去陳某家看法院開庭了!』道交庭的巡回審判車剛開到村口,村裡的鄉親們就把陳某家的小院擠了個水泄不通。
去年8月,家住古藺鎮王堂村的陳某發生交通事故,落下了終身殘疾。他與肇事車主達成了協議,但一直與保險公司協商未果。陳某委托其代理人向法院遞交了訴狀,要求其賠償35000元。鑒於陳某身體殘疾,行動不便,在其向法院遞交訴狀的當天下午,承辦法官在征得雙方當事人同意的情況下,趕到了陳某的家裡審理了此案。在法官的主持下,雙方最終達成了調解協議。拖了半年多的賠償問題一天之內就得到順利解決,陳某激動得老淚橫流,前來圍觀的群眾也對法官豎起了大拇指。
『道路交通事故巡回法庭,特色是「巡回」,首先要遵循的就是便民原則,要為當事人提供「一站式」服務。』該庭負責人王天意道出了成立道交庭的初衷。
對道交庭的法官來說,跋涉兩三個小時的山路到當事人家中辦案已是家常便飯。今年以來,該庭在交通事故發生地、受害當事人家和縣交警隊開庭審理案件39件,巡回審理率達84.9%。
為方便人民群眾,道交庭還把辦公的主要地點設在了縣交警隊。道路交通事故糾紛發生後,承辦法官會在第一時間為當事人提供法律諮詢、指導訴前調解和審查立案,避免了當事人在交警隊和法院之間『兩頭跑』。
解密二:
『全程調解』促民和
交通事故引發的民事糾紛,一般公安機關會先行調解。但達成的協議屬民事合同,當事人往往事後反悔,不予履行。
為此,道交庭主動與古藺縣道路交通事故人民調解委員會(以下簡稱調委會)進行對接。對經該調委會調解達成的協議及時進行司法確認,賦予法律效力。對已起訴的,經審查後爭議不大的糾紛,在征得雙方當事人同意的情況下,委托人民調委會進行調解,減輕當事人的訴累。
今年以來,道交庭通過訴前調解、委托調解等方式化解糾紛20餘件。古藺法院交通事故收案數同比減少近三成,『功夫』在訴前。
在案件審理過程中,道交庭堅持調解優先,並從實踐中總結出訴前調、立案調、送達調、庭前調、庭中調、庭後調的『六步調解法』。
一次交通事故中,肇事車輛投保的是一家外省保險公司。在承辦法官的主持下,雙方多次通過電話溝通,商定了賠償金額。但付款時保險公司卻臨時變卦,在證據上百般刁難。承辦法官通過QQ聊天的方式,及時與該公司理賠人員、分管領導進行溝通。兩天後,受害人就順利領到了賠償金。QQ辦案一時在全院傳為美談。
還有一次交通事故造成新疆籍民工死亡,被告周某認為原告(民工父親)年老可欺,且相隔遙遠,一直拖著不賠。原告認為該案標的不大,如果在新疆和四川往返周折,所獲賠償還不夠車費,遂通過電話立案,並向法官訴苦。承辦法官了解情況後,多次做周某的思想工作。經過一個多月的努力,在開庭的時候,周某將賠償款帶到了法庭,十幾分鍾就達成協議。新疆來的老人喜笑顏開,抓住法官的手緊緊不放,連聲道謝。
今年以來,道交庭審結的案件中,以調解撤訴結案24件,調撤率超過五成。
解密三:
『斤斤計較』維民權
王天意的公文包裡總裝著一本厚厚的法條,無論是調解案件還是做判後釋疑工作,他總會把書掏出來翻給當事人看,讓其明白案件如何處理是法律『白紙黑字』規定的。這一招果真有效,被大家稱為道交庭的『白紙黑字法』。
在道路交通事故案件中,當事人爭議最多的是賠償標准問題。
受害人牟某老家在農村,在城裡經營服裝生意。庭審中,她主張按照城鎮居民標准計算賠償款,但她是農村戶口,且辦理的營業執照時間又不長,急得在法庭上直掉淚。庭後,承辦法官通過走訪調查,取得了牟某在城鎮經營服裝生意已五六年的相關證據。法庭最終判決保險公司以城鎮居民標准進行賠付。在鐵證面前,保險公司當即表示將按判決及時履行賠付義務。
在道交庭判決結案的案件中,被害人屬於農村居民戶口而按照城鎮居民標准計算賠償款的案件就有11件,保險公司未上訴一件。
還有一個案件,受害人冷某在庭審中出具了工資表,證明其在某公司負責清潔衛生,但他卻連公司名稱和地址都不知曉。庭後,法官到冷某家中進行調查,知道其一直在家務農。在法官的追問下,冷某交代其工資表系偽造,是受一『高人』指點。法官對冷某進行了批評教育,並告知其如金額大還有可能構成犯罪。冷某為自己的行為後悔不已,並在法官的主持下和肇事車主達成了賠償協議。
『要練就火眼金睛,還要做到斤斤計較,要維護好作為弱勢群體的受害人的利益,也要維護保險公司和肇事人的正當權益。』道交庭的法官以認真負責的工作態度和專業化的工作水准將案件辦成了一件件鐵案。
解密四:
『人文關懷』暖民心
道路交通事故發生後,受害人一般非死即傷,很多受害人為了治療債臺高築。為此,道交庭法官積極引導當事人起訴,並先行裁定肇事車輛所在公司或投保公司墊付醫療費,等待治療終結後在判決中結算。此做法得到了當事人好評。
另外,道交庭加大了司法救助的力度,建立了『綠色通道』。今年以來,該庭共為20名當事人緩減免訴訟費3萬餘元,確保沒有一名當事人因交不起訴訟費而不能依法維權。
但是,對於有些當事人來說,即使免交訴訟費也是杯水車薪。為此,道交庭的法官不得不絞盡腦汁,去處理一些單靠法律不能完全解決的問題。
有這樣一個案例讓道交庭的法官印象深刻。受害人羅某父母早亡,發生交通事故時剛成年,生活無依無靠。肇事者王某肇事後逃逸,肇事的摩托車沒有購買保險。承辦法官到王某家了解情況時,纔知王某在出事後就沒回過家,其家徒四壁,妻子智障,生活不能自理,父母常年臥床不起,其子14歲,身高只有1米左右,沒有讀過一天書,其女13歲,智商還不如三歲小孩。見此情景,法官們把自己口袋裡所有的錢都掏給了陪同前往的該村村委會主任。而後,承辦法官做了三件事:一是將受害人羅某帶到王某家中後,羅某當即表示放棄除醫療費外的其他賠償;二是向院領導請示,為羅某申請了司法救助金,解決其醫療費用;三是與政府相關部門溝通,幫助王某家解決了一個低保指標。
『縣法院道路交通事故巡回法庭的「零上訴」,是該院開展「警民親」活動的一個縮影,是法院乾警忠誠為民的生動體現,他們的經驗值得全縣政法乾警學習借鑒。』古藺縣委政法委書記歐鵬這樣評價。