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□舒聖祥
十一黃金週高速公路免費通行的餘溫尚在,雲南便迫不及待謀求調整收費標準。漲價理由有二:一是“困難性”,由於地理條件的限制,雲南高速公路的修建成本非常高;二是“必要性”,未來路網建設任務重,資金籌措任務十分艱鉅。
雲南對高速公路漲價給出了兩套方案,方案一將使客車通行費增長38%,貨車增長20%左右;方案二將使客車通行費增長28%,貨車增長20%左右。按照“聽漲會”的慣例,最後實行的應該是漲價幅度較小的那一個,以示惠民。即便真的如此,公衆也未必領情,因爲在公衆心目中,高速公路歷來以暴利著稱,人們一直期盼着能夠降低收費標準,並將那些違規收費超期收費的高速公路立即叫停。誰曾想,我們首先等來的竟然是高速公路漲價!
分析雲南給出的兩個漲價理由,“困難性”應該說的確存在,山區修路肯定是要困難些,成本也要高些。正是考慮到這一點,《收費公路管理條例》對“國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限”,從其他地區的25年放寬到30年。既然在收費期限上已經照顧了5年的時間,憑什麼在收費標準上還要漲價,並且動不動就是近30%的漲幅?
再來看“必要性”。未來路網建設任務重,在當下中國其實放之四海而皆準;關鍵的問題在於,難道將這些經營性高速公路的收費標準提高,所得增量收益會有一分一釐進入到地方財政並且用於修路建橋嗎?雲南這次漲價涉及9個經營主體所屬的30條經營性高速公路,漲價後的每一分錢都將進入企業腰包,跟公共利益沒有半點關係,自然也跟未來路網建設任務重的“必要性”無關。
之所以高速公路要漲價,唯一的理由就是經營高速公路的企業虧損了,特別是作爲雲南全省90%以上高速公路管理方的省公投,去年還發生過因不能及時給銀行還本付息而產生的違約風波。於是,在漲價方案裏,針對其他企業的漲幅相對較小,唯獨給省公投的漲幅最大。試問,這難道也是因爲省公路的“困難性”和“必要性”更突出嗎?
一個根本的問題在於,爲什麼只要自負盈虧的路橋企業虧損了,不問其具體虧損理由爲何,就可以平白無故地由政府部門出面給其漲價?在此之前,是否至少應該給公衆一個交代,企業虧損的理由究竟是什麼?這些企業的員工收入幾何?三公經費每年多少?退一萬步說,如果路橋企業只要虧損了就可以漲價,那麼上半年19家上市路橋企業平均毛利率達61.76%,爲何卻不見一家降價?
毋庸諱言,只要高速公路收費標準不降反漲的先例一開,各地高速公路都會蠢蠢欲動漲價牟利。因此,這個惡劣的先例決不能開。