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天津北方網訊:日前,記者從天津市檢察院獲悉,天津市檢察機關近五年立案查辦社保基金領域職務犯罪案件共計30件55人,2011年,全市檢察機關共查辦並移送起訴10件31人,其中重大案件3件3人。隨着社會保障體系建設的快速發展,社會保險基金領域職務犯罪現象有所擡頭,以養老、醫療爲中心的社會保險基金被挪用、侵佔、騙取甚至貪污的案件日益增多,凸顯了基金管理工作中的違規操作、管理鬆懈、監督不嚴等問題,給社會保險基金的安全、增值造成很大威脅,這也成爲各級檢察機關重點查辦的一類案件。
據統計,在過去五年查辦的55人中,涉案主體涉及行政機關、司法機關、國有企業、事業單位人員共47人,依法從事公務人員1人。其中,涉及社保局、社保基金管理中心、社保服務所、勞動保障服務中心、新農合醫療結算中心等社保部門人員共15人,政府部門及國有企業中從事社保工作的13人,醫療衛生系統7人。犯罪主體大都是關鍵崗位的一線工作人員,在社保基金收支管理、醫療保險報銷、特崗病退審批等方面具有“絕對權力”。天津市檢察院通過查辦此類案件發現,此類案件與其他案件相比,既有共同性,又呈現出新特點。
主要表現爲犯罪主體多元化、實權化;涉案環節廣泛,易發環節集中;作案手段多樣,形式趨於隱蔽;窩案串案增多,常見類型明顯;數額大、追回難、影響廣等特點。調查發現,犯罪手段呈多樣化,主要以僞造病歷材料,虛開特殊門診藥品、住院費或治療費,冒名領取國家醫保資金;收受賄賂,濫用職權違規辦理提前退休,騙取養老退休金;濫用職權,違規覈准醫療報銷費用,騙取醫保基金;利用代繳社會保險的職務之便、採取收入支出不計帳的手段,直接侵吞保險金;接受請託人賄賂,直接挪用保險金給他人(企業)經營或歸還債務等。原天津市某區勞動和社會保障局社會勞動管理科幹部霍某,在其負責審批特崗工人和職工因病提前退休手續工作中,利用職務之便,弄虛作假,先後爲多名不符合退休條件的人辦理了提前退休手續,造成國家社保基金損失50多萬元。某區新型農村合作醫療結算中心專管員唐某等五人,利用審覈報銷醫保票據之便,採取僞造多名患者病例的手段,共同貪污醫保資金3萬餘元。社保基金是老百姓的“養命錢”,關係老百姓最直接、最現實的利益,一旦遭受損失,極易成爲社會不穩定因素。爲此,針對社保領域職務犯罪高發易發的現狀,天津市檢察院堅持“懲防結合、以懲爲先”的工作方針,建立起一套“先遏制、後改善”的懲防體系,切實提高預防和打擊的實際效果。在查辦此類案件中,始終做到“六個堅持”,即堅持有線必查,切實增強案件發現能力;堅持有案必辦,堅決遏制犯罪高發勢頭;堅持有罪必究,努力實現“三個效果”的有機統一;堅持有制必全,立足從源頭上有效預防職務犯罪;堅持有崗必督,着力強化監督制約;堅持有效必持,切實加強長效機制建設。爲營造天津和諧穩定的法治環境做出了應有貢獻。(通訊員殷玉談張寧宋冀峯)