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近日,浙江省寧波市國土資源局的一則土地出讓公告激起一片漣漪,公告稱將出讓江北區核心地段的一塊土地,要求競買人須爲世界500強企業(以美國《財富》雜誌公佈的2012年世界500強企業名單爲準),並且樓面地價只有6000元/平方米,因而被業內質疑是爲某企業“量身定製”的。(12月6日《現代金報》)
這宗土地招標拍賣確有許多蹊蹺之處:其一,要求競買人須爲世界500強企業,據統計,中國內地的世界500強企業雖有幾十家,但除掉石油巨頭、電網巨頭及國有銀行等企業,真正以房地產爲主業的世界500強企業只有6家,再加上一個限制性條件——“具備開發超高層(100米以上)建築項目的成功經驗”,這6家企業裏以修建鐵路、橋樑爲主的企業也將被剔除,最後符合條件的企業只有兩三家。其二,這塊土地位於寧波市區的黃金地段,但樓面起拍價僅爲6000元/平方米,遠低於周圍樓面地價,讓衆多不符合條件的房企望洋興嘆;其三,招拍尚未開始,業內人士已普遍“猜”到某企業將中標,甚至於,該企業官網已經發布了成功拍得該地塊的消息。
不過是蓋幾幢樓而已,何須限定世界500強企業?千萬別拿“保證建設質量”來搪塞,一來,以中國房地產市場之發達,別說世界500強企業,就是中國房企500強都有能力蓋好幾幢樓;二來,如果“保證質量”可以作爲排斥競爭的藉口,那麼任何領域都可由大企業壟斷經營,比如政府採購無須招標,直接找大企業暗箱操作便是。退一步說,即使有必要限定世界500強企業,卻爲何把樓面起拍價定得如此之低?競拍企業寥寥甚至只有一家企業競拍,起拍價低導致成交價低,最後的結果必然是國有資產流失,有關部門應該早有所料。如此,人們當然有理由懷疑這是專爲某企業“量身定製”的競拍條件,這樣的招標拍賣疑似“蘿蔔招拍”。
實際上,在國有土地使用權出讓過程中,“人情地”、“條子地”屢見不鮮,名爲公開招拍,實爲暗箱操作,名爲公平競爭,實爲“量身定製”。“蘿蔔招拍”不僅造成國有資產流失、製造不公平競爭,而且暗藏利益輸送,滋生腐敗問題,造成惡劣的社會影響。早在2002年4月,國土資源部就頒佈了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》,強調“招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權,應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則”,同時規定“出讓人在招標拍賣掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件”。以此對照,寧波市這宗土地的出讓方式涉嫌違規,並且,以“競買人須爲世界500強企業”在競爭性行業設置准入障礙,排除和限制競爭,涉嫌違反反壟斷法。這就難免讓人產生聯想:設置不合理的高門檻將其他企業拒之門外,並把樓面起拍價定得畸低,如此反常做法的背後是不是隱藏着什麼“貓膩”?這需要寧波市有關部門解疑釋惑,但是很遺憾,面對記者追問,相關官員“不願意多說”,這隻會進一步加深人們的疑慮。
在這個資訊發達、人們監督意識覺醒的年代,不要再玩“蘿蔔招拍”之類的鬼把戲,此前一樁樁自以爲聰明的“蘿蔔招聘”被揭穿、被處理就是前車之鑑。
(作者單位:浙江省嘉興日報社)