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溧陽法院組織鑒定機構現場集中鑒定。
在人身損害案件中,法醫學鑒定工作往往周期較長,既拖累了訴訟進程,又給當事人造成不便。如何最大限度地降低當事人的訴訟成本,為群眾提供更為便捷的司法鑒定服務,成為法院面臨的一個現實問題。
江蘇省溧陽市人民法院於2005年底在全省率先推出了法醫學案件『集中鑒定』的新舉措。經過6年多的運行,這一舉措有效縮短了相關案件的審理周期,方便了群眾訴訟,取得了良好效果。
群眾所急法院所想
年過八旬的錢老漢是溧陽市平橋鎮人。一天清晨,他像往常一樣到周邊散步,不料後面一輛正常行駛的卡車突然爆胎失控,老人來不及反應就被卡車撞倒在地,頭部受到重創。
錢老漢被撞之前,生活不僅能自理,還能下田乾活,如今卻完全喪失了行為能力,還需要專人服侍。
看著車禍前後判若兩人的父親,兒女們心裡說不出的難過。然而,最讓他們焦急的是:到哪裡纔能給父親的傷勢做一個完整的鑒定,以便打官司呢?
和錢老漢子女有著同樣困惑的當事人還有很多。由於溧陽地處蘇浙皖三省交界處,道路交通網絡發達,過境車輛很多,再加上5A級旅游景區天目湖吸引了無數中外游客,流動人口較多,因而道路交通事故也隨之急劇增長,近年來溧陽法院受理的道路交通事故人身損害賠償案件數量也呈快速增長之勢。
與此相適應,溧陽法院所處理的法醫學鑒定案件數量也在逐年攀昇。據統計,2006年,溧陽法院處理法醫學鑒定案件246件,2009年增加到505件,2011年則增加到900多件。
同時,在司法鑒定工作中,溧陽法院還面臨著一個不小的難題。根據相關規定,法院委托的司法鑒定機構必須由司法行政部門公布並經省高級人民法院發文確定,但在溧陽市范圍內並沒有一家鑒定機構具有該項資質,所有的法醫學鑒定案件均需要送到常州、蘇州、南京等地進行鑒定。
由於需要鑒定的當事人基本都是身體已經受到傷害或有殘疾的,來回非常不方便,這在某種程度上也加重了當事人的訴訟負擔。
鑒定機構在接受法院的委托後,需等待當事人上門進行鑒定,在鑒定結束後還需派專人或以快遞方式將鑒定文書送至法院,期間費時費力,效率難以提高。
鑒定案件周期長,讓百姓直呼時間耗不起。如何縮短司法鑒定案件的鑒定周期、方便群眾進行司法鑒定,成了溧陽法院亟待解決的問題。
集中鑒定方便快捷
針對群眾的司法需求和司法鑒定的現狀,溧陽法院轉變工作思路,創新工作舉措,打破常規套路,將過去『零敲碎打』的鑒定方式改為『集中鑒定』的工作模式,徹底解決群眾在鑒定過程中的難題。
為使集中鑒定工作更加規范細致,各項工作措施更為有效,溧陽法院認真調研,及時總結,遵循便利有效、低成本的原則,制定了一套切實可行的操作細則,並及時公示。
同時,溧陽法院還為集中鑒定工作的開展提供了強有力的後勤保障,在法院內部設有專門的鑒定場所,並配有部分檢查設施供鑒定機構使用。
曾向溧陽法院申請做過法醫學鑒定的陸先生告訴筆者,溧陽法院的司法鑒定程序非常透明公正,雙方當事人可以協商選擇鑒定機構,協商不成,則由法院以抽簽方式一次性確定,抽簽時有紀檢監察室工作人員當場監督,確保抽簽公開、公平、公正。
鑒定機構確定後,溧陽法院會選擇一個時間組織進行集中鑒定。同時根據案件的數量情況,確定鑒定機構派出鑒定人員的人數,鑒定費用也由鑒定機構自行收取。
鑒定過程中,所有被鑒定當事人在休息區依次等候鑒定。對於需要儀器檢查或者特殊檢查的當事人,會被安排去具體醫院進行檢查。對於年長的、年幼的、在校讀書的、行動特別不便的以及需多人陪護的被鑒定人員,司法鑒定室均根據情況安排其優先鑒定。
同時,法院在現場專門安排法警維持秩序,並提供飲水、復印等便民服務。法院司法鑒定室人員現場組織監督,對於鑒定過程中碰到的問題能夠現場解決的及時解決。
常州德安醫院副院長管國富告訴筆者,一般司法鑒定案件平均鑒定時間為3個月左右,而通過集中鑒定,一般在半個月左右就能完成,最快的一周時間即能出鑒定結果,大大縮短了鑒定期限。
上門鑒定服務到家
鄭貴寶是一名木工,在工地工作時不慎從腳手架上摔了下來,成了植物人。治療過程中欠下了十幾萬的債務,他的妻子希望通過訴訟為丈夫討一個說法,可在打官司過程中,她遇到了難題。因為需要進行司法鑒定,而丈夫癱瘓在床,不要說到百裡之外的鑒定機構,就是去趟法院都很費勁。
了解到情況後,溧陽法院立刻通知鑒定機構派員上門對鄭貴寶做司法鑒定。看到法院工作人員帶著鑒定人員親自登門,鄭貴寶的岳母感動地跪地表示感謝。
溧陽法院司法鑒定室主任萬柏松說,遇到行動不便或者癱瘓在床的當事人,法院不僅主動上門為當事人進行司法鑒定,而且對於特別困難的當事人還積極與鑒定機構協商,爭取為其免除鑒定費用。
近年來,交通事故導致癱瘓的當事人逐漸增多,再加上溧陽市轄區面積廣闊,行動不便的被鑒定人前往鑒定機構確有困難。對此,溧陽法院經過調研後決定,對符合條件的被鑒定人安排鑒定機構進行上門鑒定,並與鑒定機構協商免除相關的交通費等費用。該舉措實施6年來共組織52次、為52名案件當事人、129個鑒定項目進行了上門服務。
對於情況特殊的被鑒定當事人,溧陽法院同樣提供特殊關懷。在一起民事糾紛案件中被打成輕傷的張某,又因涉嫌盜竊案件,被警方刑事拘留。為了使張某的民事權益不因刑事拘留而受影響,溧陽法院立即與公安機關聯系,在看守所對張某進行了鑒定。
經過6年多的運行與完善,溧陽法院法醫學集中鑒定工作取得了明顯成效,已組織司法集中鑒定70餘次,鑒定案件數達2100多件,完成鑒定項目4968項,為當事人節約訴訟成本達60多萬元。
『基層法院開展集中鑒定工作有三大好處:一是有利於發揮便民作用,降低訴訟成本;二是有利於提高審判效率,節約司法資源;三是有利於提昇鑒定效率,確保工作質量。』溧陽法院院長張少平這樣總結到。
『溧陽的集中鑒定工作在全省法院是最早開展的,經過幾年的摸索,這項工作已經非常規范,值得借鑒和推廣。』江蘇省高級人民法院司法鑒定處對外委托科科長李路明說。
據常州中院司法鑒定處殷軍介紹,常州市兩級法院已經全面推廣溧陽法院集中鑒定的做法,盡可能地為當事人提供便利。